资阳市谋划“十五五”发展蓝图

12月12日，中共资阳市委五届十二次全会后，资阳市委召开新闻发布会，通报全会情况并解读“十五五”发展新举措。据悉，此次全会审议通过了《中共资阳市委关于制定资阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。该建议强调了资阳市在“十五五”期间的发展目标，包括经济综合实力的提升、地区生产总值年均增速高于全省平均水平，以及加快构建现代基础设施体系，初步建成成渝门户枢纽和临空新兴城市。

“过去五年，资阳市委团结带领全市上下奋力拼搏、苦干实干，推动我市综合实力持续增强，区域协同突破发展，特色优势产业巩固提升，民生福祉持续改善，社会大局始终保持和谐稳定，为持续推进资阳现代化建设奠定了坚实基础。”资阳市委副秘书长黄玉斌介绍道，对未来五年，资阳市委深入分析发展形势，作出了“坚持以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引、以成都都市圈同城化为战略支撑、助力成渝地区中部崛起”的战略部署，从经济发展、区域协调、科技创新等7个方面提出了主要目标，并在此基础上展望2035年远景目标。同时，围绕推动目标落地落实，明确了融入区域协调发展、打造现代化产业体系、科技创新和新质生产力发展、统筹推进深层次改革和高水平开放等8个方面重点任务。

区域协同攻坚

四大着力点破题成渝中部发展

据资阳市发展改革委主任王凤先介绍，“十五五”时期，该市将突出工业主导、改革创新、城乡融合等关键着力点，全面融入成渝地区双城经济圈建设，以实现区域协调发展。

以平台建设为着力点，促进毗邻地区融合发展。深入推动资大文旅融合发展示范区建设，联合开展川渝石刻（窟）文物保护和研究，共同推进特色文旅资源开发、精品旅游线路打造、智慧旅游平台建设，做强“资足常乐”品牌，打造“石刻+”产业集群，争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

以四市协同为着力点，推动成渝中部加快崛起。坚持因地制宜、各展所长、抱团发展的原则，与自贡、遂宁、内江共同构建规划统筹、产业协作、项目联建、事项会商的常态化协同联动机制。坚持“政府搭台+企业联动”，串珠成链，集链成群，共建高能级产业生态圈，聚力打造成渝中部产业发展新高地。

以深化改革为着力点，激发县域经济内生动力。充分发挥安岳、乐至的资源禀赋和竞争优势，积极承接重大生产力布局，强化“两极”支撑作用，提升县域发展能级。深化安岳县强县扩权赋能改革，加快打造市域副中心，以清洁能源、纺织鞋服等为重点发展特色优势产业，加速建设天然气产业园区，打造宜业宜居、特色鲜明的成渝中部城市。扎实推进乐至县省级县城新型城镇化建设试点，重点发展以铝材产业为主导的工业，以现代物流、文旅融合为主导的服务业，打造成渝直线上特色鲜明、充满生机的美丽创业之城。

以项目储备为着力点，夯实区域协调发展基础。抢抓国省“十五五”规划及成渝地区双城经济圈“十五五”实施方案编制窗口期，积极谋划储备一批质量高、效益好、示范带动强的联动联建项目，争取纳入国省规划和“十五五”实施方案，为区域协调发展提供持续动力。

产业跃升路径

构建“三谷四基地”新质生产力集群

“‘十四五’期间，资阳工业经济保持了总体平稳的发展态势，特别是近两年，规模以上工业增加值增速连续22个月居全省前4位，体现了资阳工业经济的强劲增长势头。”资阳市经济和信息化局局长凌勇军介绍道，“十五五”期间，全市经信系统将坚持稳中求进工作总基调，深入实施“工业强市”战略，以推动高质量发展为主题，做大产业、做多企业、建好阵地、做优生态，加快构建特色鲜明、优势突出的现代化产业体系，力争规上工业增加值年均增速高于GDP增速3个百分点左右。

产业发展方面，突出“特色化、差异化”，巩固提升医疗器械、装备制造、清洁能源、运动装备、健康食品等特色产业优势，突破发展空天智造、先进材料等新兴产业，着力打造中国牙谷、临空智谷、西部空天智造产业谷，新能源机车研制基地、航天电磁发射科创基地、全省最大天然气综合开发利用基地、西部休闲运动装备制造基地“三谷四基地”。

企业培育方面，每年确定一批重点存量工业企业开展培优扶强，帮助企业“智改数转”、增加产线、拓展市场，做大现有规上企业，做强成长型企业，培育壮大链主企业；聚焦企业产值、就业、税收三个重点，精准招引一批产业链企业，形成有效投资、有根企业、有税源项目。

阵地建设方面，坚持将资阳高新区、资阳临空经济区作为工业发展的主阵地，推动高新区扩大口腔器械、交通装备等产业优势，积极创建国家级高新区；推动临空经济区提升商业航天、智能制造等产业能级，打造新质生产力的增长引擎；支持雁江区发展壮大健康食品产业，加大天然气勘探开发与转化利用的力度；支持安岳县推动运动装备产业实现高质量发展，加快天然气产业园区的建设进程；支持乐至县聚焦铝材产业，着力打造铝材产业集聚区。

生态涵养方面，研究出台支持空天产业、口腔产业等政策措施，做好国、省支持政策的宣传解读和申报服务；发挥虚拟电厂优势，抓好直购电场外撮合交易，以资阳500KV二站建设为契机，帮助企业实施低电压等级改造，降低输配电价；用好留存气量、气价政策，创新机制降低企业用气成本。

创新驱动突破

以“两链融合”攻克“卡脖子”技术

“十五五”期间，资阳在推进科技创新引领新质生产力发展方面，有哪些考虑和安排？资阳市科学技术局局长李志友表示，面向“十五五”，该市将紧紧围绕省委、省政府打造西部地区创新高地的战略部署，深入贯彻落实此次全会精神，以科技创新引领发展新质生产力为主线，重点抓好5个方面工作。

聚焦产业需求，推动“两链融合”。围绕资阳市交通装备、医疗器械、商业航天等特色产业链部署创新链，系统组织和实施一批重大科技专项。支持“链主”企业组建创新联合体，联合高校院所共同破解“卡脖子”技术难题，以科技创新拓展产业发展新赛道、新空间，推动科技创新与产业创新深度融合。

实施倍增行动，做强创新主体。强化企业创新主体地位，完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新领军型企业”培育体系，持续推动科技型企业总量快速增长，引导企业持续加大研发投入，让企业真正成为科技创新的“主力军”。

建强创新平台，打造“高能级矩阵”。建强牙谷科技创新中心、商业航天发射研究院等战略性创新平台，积极创建一批国、省级技术平台，布局建设一批面向产业的中试研发平台。

加强成果转化，畅通“应用通道”。构建功能更加完善的成果转化体系，健全“企业出题、科研答题、市场判题”的联合攻关机制，聚力深化产学研合作互动，搭建好成果撮合对接桥梁，强化科技金融服务支撑，推动一批标志性成果在资阳产业化。

优化创新生态，强化“要素聚合”。持续深化科技体制机制改革，聚力健全科技支持政策体系，完善科技奖励和激励机制。实施更加开放的科技人才政策，靶向引进和培育科技领军人才和创新团队，营造“近悦远来”的一流创新生态。

四川经济日报记者 汤斌