成都市中小企业协会：“三手”合力 全周期托举企业成长

10月31日，2025中日韩（成都）中小企业经贸交流会暨西部中小企业发展大会在成都落幕。作为西南地区中小企业领域的标志性盛会，本届大会以“畅链互通 惠贸共赢”为主题，首次深度融合三国企业交流板块，还同步举办了首届中日韩专精特新展，吸引了近千名中日韩经贸促进机构代表、相关企业负责人、专家学者及产业园区代表参会，其中100余家中日韩企业现场展示了装备制造、信息技术、医药健康等领域的新技术与新产品。

这无疑是一场让“付予者受益”理念贯穿其中的大会。

在这里，最大的智慧不是独占，而是分享；最成功的商业不是独赢，而是共赢。“付予者”不仅是出资方，更是所有分享知识、技术、渠道、市场、经验和机遇的参与者；“受益”，也不仅仅是订单带来的利益，更是新思想、新知识、新技术、新伙伴、新市场、新未来等一切更深层次的收获。

何为“付予者受益”？

这是成都市中小企业协会会长苏非提出的办会理念，该协会在这一理念的引领下，深耕中小企业服务超13年，该理念早已成为了协会的“价值观”：让付出的行为本身，带给付出者更深层次、更持久的回报。这颠覆了传统“付出就是牺牲”的观念，强调了一种积极的、双向的、合作共赢的利他主义。

那么，成都市中小企业协会如何将这一理念贯穿协会工作的方方面面？答案或可从协会的愿景里去寻找：做好“政府的抓手”“企业的帮手”“营商环境的推手”。

2025中日韩（成都）中小企业经贸交流会暨西部中小企业发展大会

成都市中小企业协会会长苏非

四川银帆生物科技有限公司

成都市青羊区中小企业服务中心

协会全新打造的企业成长培育体系——“北斗七星”商业导航系统

（本版图片由成都市中小企业协会提供）

做好“政府的抓手”  打通政策落地“最后一公里”

走进成都市中小企业协会，两侧的文化墙上满满当当的时间节点和重要事件，尽显协会自2012年成立至今一路走来的坚实历程。13年来，这个由成都市中小企业、企业经营者自愿组成的联合性、自律性、非营利性的社会团体，通过市场化运营与全链条服务，已成长为拥有3000余家会员企业的5A级社会组织。国家、省、市三级中小企业公共服务示范平台，首批四川省品牌社会组织、成都市B2G政企服务联络站、成都市促进民营经济发展先进单位、四川省支持专精特新中小企业高质量发展服务平台等荣誉和资质，更是协会践行初心使命的最好证明。

“协会有三个愿景：成为‘政府的抓手’‘企业的帮手’‘营商环境的推手’。”苏非说，“在这‘三只手’中，首先要做好‘政府的抓手’，成为‘政务服务补充者’与‘政策落地最后一公里的打通者’。”

正如苏非所说，一直以来，协会都致力于在政府与企业、政府与市场之间架起一座高效沟通的桥梁，形成“政府引导、协会搭台、企业受益”的良性互动模式，实现政社企协同共赢。“党的二十届四中全会指出，‘十五五’时期经济社会发展必须坚持有效市场和有为政府相结合。事实上，协会的工作一直以此为导向。”苏非说。

2018年，协会在成都市青羊区正式设立成都市中小企业综合服务平台服务大厅暨成都市青羊区中小企业服务中心，依托协会打造的“十六大平台、三大中心、四大系统”管理体系，为企业初始期、成长期、成熟期、转型期提供全生命周期服务。尤其值得一提的是，服务大厅为企业提供一站式、窗口式、管家式服务，企业在此既可打印全省营业执照，还可刻章、开户、办理工商财税等业务。企业纷纷表示，“简直服务到了心坎上！”

此外，中心工作人员还经常开展入企走访活动，将政府出台的惠企政策面对面传递给企业，并将复杂的政策性语言“翻译”成企业能听懂的通俗语言，解决企业“不知道、看不懂、不会用”等问题。同时，通过面对面沟通收集信息，梳理成工作台账，撰写调研报告，为相关部门了解企业发展现状提供参考，也为政府制定精准帮扶措施提供依据。

自成立以来，中心已走访上万家企业，为政府部门、产业园区收集反馈企业诉求3000余条，形成调研报告10余份。此外，协会还相继与青羊区、双流区、高新区、龙泉驿区等区域的街道及园区建立合作，成立街道园区级中小企业服务机构，形成“1+N”中小企业服务之家平台。目前共覆盖39个街道或产业园区，已设立6个企业服务大厅窗口、10个企业服务站点，如同“毛细血管”般深入中小企业聚集区，同步搭建线上中小企业服务平台，整合政策解读、人力咨询、政务代办等多种功能。

“中小企业服务不能仅靠行政手段，有市场化运营才会更有生命力。”苏非谈到，协会全心全意协助政府落实惠企政策、收集企业诉求，并通过专业服务填补政务服务空白，成为政府服务企业的“得力助手”。

做好“企业的帮手”  赋能企业发展“全生命周期”

中小企业是经济增长的重要引擎，一头连着社会民生，一头连着经济大局。因此，发展中小企业意义重大。一直以来，成都市中小企业协会甘当中小企业的“娘家人”和“服务员”，以切实举措助力中小企业发展、壮大，近年来更是聚焦服务专精特新企业，助推成都中小企业高质量发展。

从初创期的政策迷茫到成长期的资金需求，从转型期的技术瓶颈到扩张期的资源整合……企业发展的全流程中，成都市中小企业协会始终贴心扮演着“企业的帮手”，为不同发展阶段的中小企业提供“量身定制”的服务。

四川冉越汽车有限公司的“资质升级”，便是协会帮企业吃透政策、代办申报事项的鲜活案例。此前，这家汽车核心部件研发企业想申报国家高新技术企业、四川省专精特新中小企业，却因对政策要求不熟悉、材料梳理无头绪犯了愁。协会迅速组建专项小组，定制“申报+配套”方案：专人指导梳理技术成果、代办专利布局，同步对接专家规范财务审计，仅3个月，企业就拿下4项权威资质，还享受到近20万元税收减免。“原本要跑多个部门，协会帮我们一站式全搞定！”该企业负责人感慨道。

协会对企业的助力，不仅有帮其代办各类资质等“即时服务”，更有覆盖企业发展全周期的全方位优质服务——

精准专业的智力服务：协会组建了由智库专家与企业成长导师构成的专业团队，重点聚焦科技型企业的技术研发与市场拓展需求，提供一对一指导；

“真金白银”的金融服务：建立了金融服务中心，为有潜力的中小企业解决资金难题，截至目前，已帮助企业获得贷款16706笔，贷款总金额达130亿元；

链接全球的平台服务：此次“西部中小企业发展大会”正是协会服务企业的重要载体之一，多家日韩企业的参与为本土中小企业搭建了跨国合作的桥梁，该王牌IP每年能帮助企业达成大量合作意向，为企业创造出实实在在的价值；

“全链赋能”的成长环境：在硬件方面，协会在天府新区打造上万平方米的科技园区，提供五星级公共服务空间。同时，协会整合产业链资源，让企业进入园区，就像住进了“中小企业成长社区”，可享受多重便利。

苏非说：“协会全力打造‘双轮驱动’服务体系，一方面深入了解企业需求，帮企业理顺管理问题、降本增效，夯实发展根基；另一方面链接外部市场资源，为企业搭平台、拓渠道。”

服务永不停步，探索永无止境。在近日召开的2025中日韩（成都）中小企业经贸交流会暨西部中小企业发展大会上，苏非向与会嘉宾介绍了协会全新打造的企业成长培育体系——“北斗七星”商业导航系统，借用古人以北斗七星指引方向的智慧，解决企业在创业过程中的方向问题。该系统由七个部分组成，即人事匹配、事业逻辑、核心价值、真实需求、产品矩阵、运营地图、商业闭环。这七个要素之间存在因果链：从“人”开始，了解什么样的人能做什么样的事，再到“事”，用什么样的逻辑去操作。苏非认为，“北斗七星”体系将实现从人到事、到价值、到用户、到产品、到运营、到存量的商业闭环逻辑，是为企业提供的一套“每一步都精准导航”的培育系统。

服务到实处，赞誉自然来。成都诺思基因科技有限公司送来锦旗——“服务周到，尽职尽责”；成都叮当时代医药科技有限公司送来感谢信——“整个过程中，我们深刻感受到了专业、热情、执着”；量晟科技初创团队写来一封长信——“提供的帮助犹如一盏明灯，照亮了我们前行的路”……不胜枚举的正向反馈，是协会对企业倾情助力的最好证明。

据悉，成都市中小企业协会成立以来，累计服务企业超20000家，让更多小企业有机会成长为中型企业、龙头企业。

做好“营商环境的推手”  构建区域经济“新发展格局”

成都市中小企业综合服务平台服务大厅

“好的营商环境，是企业办事可以‘不求人’。”在苏非看来，协会的核心使命之一，就是以“营商环境的推手”角色，推动区域营商环境优化，为中小企业打造公平、透明、高效的发展环境。

为实现这一目标，协会从“硬环境”与“软环境”双管齐下：硬环境上，通过线下园区、服务站点与线上平台的结合，构建起“全域覆盖、随时响应”的服务网络，让企业无需依赖“关系”就能获取优质服务；软环境上，协会一方面通过西部中小企业发展大会等活动，传递市场化、规范化的发展理念；另一方面累计开展政企交流活动1000余场，推动政府政策更贴合企业实际需求。

作为成都市政协委员，苏非也多次为成都都市圈营商环境建设积极建言献策。10月20日至21日，苏非作为全市10位政协委员代表之一，受邀参加成都市政协“深入开展‘立园满园’行动 推动产业园区高质量发展”议政性协商会，并围绕“充分发挥商协会纽带作用，构建‘服务不出园’赋能助企新体系”主题作了发言。

除协会层面撰写的10余篇营商环境专题调研报告外，苏非个人先后提出22项人大建议或政协提案，其中，《关于加快建设“一窗受理、一章审批、一网通办”政务服务体系，打造高效便捷的营商环境的建议》《关于着力构建贯穿企业全生命周期服务的专业服务体系的建议》《关于完善青羊区中小企业公共服务体系的建议》分别获得2018年度、2020年度、2023年度优秀提案，《关于优化营商环境的建议》更被收录进《成都市政协推进国际化营商环境建设专题协商会发言材料汇编》。

如今，协会的努力已初见成效。服务的企业数量逐年增长，更吸引了多地政府与园区主动找到协会寻求合作。苏非说：“从推动政策落地到打破信息壁垒，从整合资源到培育生态，成都市中小企业协会正以‘营商环境的推手’的担当，为成都民营经济发展厚植土壤，助力区域经济在稳健向前中不断焕发新活力。”

立足协会“做好政府的抓手、企业的帮手、营商环境的推手”这三大愿景，再看“付予者受益”理念，在这个赋能与发展的链条里，到底是谁付予，付予了什么？是谁受益，又受益了什么？

对此，苏非认为，所有参与者，都是付予者；所有付予者，都是受益者；而所有受益者，又都是参与者和付予者。

政府既是付予者，也是受益者。政府向市场及中小企业付予政策、资金、服务和环境等发展资源，在这一角色上，政府的动机是“培育”，是“付予”。正因如此，市场及企业的发展也回馈给政府税收的增加、就业的增长、竞争力的提升等，在这一角色上，政府的目的是“吸纳”，是“受益”。

协会既是付予者，也是受益者。协会向政府、市场和企业提供多项服务，对政府而言，协会是“帮手”和“桥梁”，但同时又获得信任与授权，掌握政策先机；对市场和企业而言，协会是“赋能者”和“服务台”，但同时又扩大了自身影响力，实现自身价值与可持续发展。付予者受益，受益者付予，政府、协会如是，市场、企业亦然。

未来，成都市中小企业协会将以“十五五”规划为根本遵循，不断完善自身服务体系、运营体系与培育体系，培育更多优质的中小企业，助力打造民营经济高质量发展的“成都样本”。

 （廖振杰）