甘孜州构建全域开放合作新格局

11月3日，甘孜州开放合作发展大会在康定市召开。会议总结了甘孜州开放合作工作取得的成效，提出了以“四向拓展、三沿联动”为抓手，进一步构建甘孜州全域开放合作新格局，并就推进开放合作高质量发展作出五项重点工作部署。

全域开放

激活经济发展新动能

2021年，在甘孜州第十二次党代会上，甘孜州将全域开放作为“四大动能”之一进行专门部署。近年来，通过全州共同努力，开放合作工作取得明显成效。

开放通道逐步打通。交通基础设施建设年度投资规模连续13年超百亿元，公路总里程达到3.35万公里，位居全省第一，进出甘孜州通道由2021年的13个增至2024年的22个。

合作平台加速构建。先后与70多所院校、企业签订战略合作协议，建成甘眉、成甘、甘宜等飞地园区5个，2024年实现产值330亿元。

招商引资势头强劲。2021年以来签约项目222个、总投资达1716.7亿元；国际市场加快拓展，培育外贸出口实绩企业28户，与82个国家（地区）实现贸易往来，建成乌兹别克斯坦、韩国海外仓2个，首次实现旅游服务出口，2022年、2023年连续两年外贸增速均超30%。

对外交流全面发展。成功举办圣洁甘孜走进瑞士、哥伦比亚等国推介活动，与尼泊尔博卡拉市建立对外友好城市关系，尼泊尔国家馆·理塘展销中心、尼泊尔国家馆炉霍分馆以及甘孜尼泊尔风情街相继运营，甘孜歌舞团赴瑞士、列支敦士登等国演出，对外形象不断提升。

三沿联动

构建开放合作新格局

在全域开放中，甘孜州提出了构建东融、西联、南拓、北延的开放格局，经过四年多的具体实践，甘孜与周边市（州）来往更加密切，合作更为广泛，成效愈加明显。

“‘四向拓展’主要是就外部而言，而州域内的高质量相互合作格局尚未形成。”甘孜州委书记沈阳在大会上坦言，“通过对全州县域基本情况、经济社会发展等综合分析，考虑在‘四向拓展’基础上，依托江河流域、交通干线、城镇集群，构建沿江、沿线、沿城‘三沿联动’内部开放发展新格局。”

沿江联动，深化沿江开放合作。金沙江、雅砻江、大渡河流域集中了甘孜州清洁能源、特色农牧等主要资源，产业基础良好，发展潜力巨大。在保护生态前提下，甘孜州将围绕优势资源，引导发达地区的资本、技术、人才等要素集聚，打造开放型产业发展新高地。

沿线联动，拓展沿线开放合作。交通是经济发展的命脉和社会连接的纽带，甘孜州将以国道317、国道318和川藏铁路建设为依托，进一步深化综合交通体系建设，提升综合交通网络的覆盖性、连通性、便捷性。谋划建设交界地区产业合作园区，把交通干线建设成为开放通道、产业通道、惠民通道。

沿城联动，扩大沿城开放合作。根据城镇间的主要经济联系、交通物流方向，积极培育节点城镇，甘孜州将以康定市、甘孜县、理塘县为中心引领城镇群发展，城镇群带动区域发展。鼓励县（市）打破行政壁垒、拓展经济边界，在产业培育、园区建设、招商引资等方面加强协同协作，推进产业集群发展、融合发展，形成各具特色的区域经济板块。

记者注意到，“四向拓展、三沿联动”的开放合作布局，与甘孜州委总体工作格局有机联系、相互贯通。甘孜州把开放合作放在州委总体工作格局下审视和推进，注重资源共享、优势互补，从而更好形成全州开放合作总体势能。

抓好五个重点

推进开放合作高质量发展

在开放合作发展大会上，甘孜州明确将着力抓好五个方面的重点工作，推进全州开放合作高质量发展。

加快构建对外开放大通道。要构建综合交通体系，全面构建东西南北四向高速大通道；要织密县乡交通网络，加快推进国省干道重大项目建设，深入推进“四好农村路”提档升级；要大力发展现代物流，持续完善区域性物流节点，打造现代物流产业体系。

创新搭建开放合作平台载体。要加快飞地园区建设，加速推进甘眉、成甘工业园区提质升级，深化与成都高新区等国家级开发区合作，探索共建“园中园”发展模式，加快培育优势产业集群，全面提升园区产业承载能力与经济辐射效应；要办好经济开发区，打造甘孜开放发展新高地；要用好国省重要平台，充分发挥“世博会”“西博会”等国家级重大节会平台优势，积极参与“农博会”“旅博会”等省级以上展会，加强与国内外企业、商协会及周边地区的深度联动，拓宽多元化对外贸易渠道。

做深做实产业协作。要深化跨区域产业协同合作，充分发挥东西部协作、省内对口帮扶、“组团式”帮扶、托底性帮扶等机制效能；要积极承接产业转移，立足资源禀赋，围绕具备比较优势的特色产业，有序承接发达地区绿色计算、新能源、新材料等产业和战略备份项目转移，深化“东部企业+甘孜资源”“全国市场+甘孜产品”等产业协作模式，着力把资源优势、生态优势转化为发展的新动能；要精准开展招商引资，确保更多企业、项目、资金落地甘孜；要持续扩大外贸规模，加大对外贸易龙头企业培育力度，大力推进“圣洁甘孜”“亚克甘孜”走出去系列活动，积极培育新的外贸增长点。

全面深化文化交流合作。要深挖文化内涵，做好非物质文化遗产传承，推进文旅深度融合发展，推出系列高附加值文创产品，让文化通过市场实现活态传承和价值输出；要拓展交流渠道，办好“山地文化旅游节”等综合性文化交流活动，进一步讲好甘孜故事；要创新传播方式，将甘孜州的特色文化资源转化为沉浸式数字展览、互动式文化体验等新颖形式，让更多人身临其境地感受甘孜文化的独特魅力。

更好统筹开放和安全。在推进开放合作的同时，筑牢安全底线，确保全域开放行稳致远。

四川经济日报记者  杨琦