遂宁：提升营商环境“软实力” 做强经济发展“硬支撑”

近日，在四川富临新能源科技有限公司的车间里，公司设备主管何卓燃看着有序运行的生产线算了一笔账：2024年企业用电2.5亿度，按原本每度电0.55元计算，需缴纳电费1.375亿元。“省发展改革委出台电价优惠政策后，射洪相关部门立即拿着红头文件上门解读文件、算细账，帮助我们申请政策优惠。因享受长协电价优惠每度电价格下降0.1元，共省下2500万元。”

与此同时，遂宁万丰飞机复合材料零部件制造基地建设项目工地上，塔吊高速运转——“太快了！现在不是企业追着部门跑手续，而是政府部门看着时间赶进度。”项目基建负责人丁旭辉告诉记者，遂宁创新采用的“同步审批”模式，把串联审批变成了并联“接力赛”，为企业抢出约30天的时间红利，按项目计划满产均值算，早投产30天就意味着900万元的效益。

2024年，遂宁地区生产总值同比增长6.6%；民营经济贡献了全市65%的GDP及65%的税收——数字背后，是遂宁以“效率革命行动”为关键优化营商环境的生动实践。

这是一场破题之举——面对重大项目招引乏力、固定资产投资效率低于全省平均的困境，遂宁市委书记严卫东在“效率革命行动”动员部署会上提出要求：“要像快递小哥一样‘跑起来’！”

这是一次流程再造——从招投标“零成本”改革到工业用地“拿地即开工”，从物流成本结构性下降到法治化监管全覆盖……一场对标“全省最快”的“竞速跑”，在遂宁建市40周年的关键节点席卷这座成渝腹地城市。

效率高地——

让“遂宁效率”成为“遂宁品牌”

“过去办规划许可证要跑半年，现在土地摘牌当天就能拿到。”在遂宁市自然资源和规划局，“拿地即开工”的改革图谱清晰展现：通过并联审批，土地供应、方案审定和工程规划许可，时间从58个工作日压缩至29个工作日，工业项目规划立项阶段审批时间从39个工作日缩短至17个工作日，实现“拿地即开工”。2025年，遂宁万丰飞机复合材料零部件制造基地建设项目等16个项目通过该模式快速落地。

这场刀刃向内的改革直击审批沉疴——企业开办压缩至4个工作小时，不动产登记申请材料最少可精简至4项，90%不动产登记业务实现1小时内办结；多项改革举措精准落地，企业办事环节和时限分别压减68.75%、89%。

数字赋能也成为破局关键。“项目通”平台将项目从策划生成到竣工验收各环节纳入信息管理系统，实行项目建设“红黄绿码”全程数字化监管，今年1至5月，遂宁市38个省重点项目上报投资完成率62.9%，快于时序进度21.2个百分点，项目投资完成率达历年同期最快；在四川省率先试点建设“报表通”，运用数字化手段实现报表数据自动抓取、智能分析、融合应用，试点期间对全市范围内的309张报表进行了全面数据治理，压减基层报表189张，压减率达61.17%，让基层不再围着表格转；升级电子交易，实现全类别公共资源交易电子化率100%……

改革成效直接激活经济脉搏——2024年遂宁实现地区生产总值1870.26亿元；2025年一季度遂宁GDP同比增长6.9%，进入全省第一方阵。

成本洼地——

打出让企业轻装上阵的“组合拳”

“这些都是鼎业电子刚刚交付给我们的测试架。”日前，四川英创力电子科技股份有限公司测试车间里，公司董事艾克华指着正在使用的测试架告诉记者。而这些测试架都来自距离英创力厂区200米不到的遂宁市鼎业电子有限公司。

20余公里之外的啸驰电气股份有限公司，则正使用着英创力制造的电路板。“高压变频器原材料现在50%在本地采购，采购量已达1000余张。”啸驰电气董事长向荣海介绍，“今年一季度已经采购了200万元的电路板，今后仍将稳定合作。”

“邻居”相互做起了生意，让企业高效拓展了本地市场。这得益于遂宁对企业协同配套的积极推动。自“效率革命行动”开展以来，遂宁市迅速推动成立全市制造业产业链协同产品链配套工作专班，精心制定详细的实施方案与活动计划，汇编并发布《遂宁市重点产业链产品供需手册》，明确12个方面的具体举措。分领域开展产业链上下游、产供销、大中小企业整体配套系列活动37场，今年前5月新增市内产销协作配套交易额59.5亿元。

市场之外，成本减法正渗透至企业全生命周期——围绕企业生产要素，争取天然气资源的气量气价优惠和光伏指标等，对重点工业企业“一对一”问诊，今年以来帮助企业节约要素成本6520万元；支持企业根据项目生命周期长短、资金周转情况等灵活选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，2024年，为工业企业节省一次性支出超1.47亿元；瞄准锂电等优势产业，推动建立联席会议机制，每年召开物流需求对接会，一对一制定物流解决方案……

硬成本做“减法”，软服务则做“加法”——加强政策集成，在全面落实省级推动经济回升向好政策的基础上，市县两级再拿出6600万元支持经营主体，并同步梳理存量政策措施131条、免申即享类政策13项；选派144名“金融顾问”为351家中小微企业实行网格化服务，近3年，全市“金融顾问”累计解决企业融资需求71.39亿元。

法治护航——

构建更加公平、透明的营商环境

法治是最好的营商环境。

今年3月，国务院办公厅印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，首次在国家层面提出建立健全涉企收费长效监管机制，形成对涉企收费的全过程闭环监管。

在遂宁的企业家们看来，建立健全涉企收费长效监管机制，全面规范涉企收费行为，不仅直接减轻企业负担，更有利于以法治的确定性稳定市场预期。

6月17日，遂宁市应急管理局执法人员来到四川省浙川电缆有限公司，对企业开展“亮码入企”行政检查。“你好，我们是遂宁市应急管理局的执法人员，这是我们的执法证件。请你们扫描我手机上的二维码，查看本次行政检查的内容和人员。检查结束后，检查结果也会一并在上面进行反馈。”

随着“亮码入企”制度的全面推开，执法人员入企前需在系统填报检查依据、事项，生成专属二维码。“检查不‘亮码’，企业可拒绝并举报！”遂宁市司法局执法监督科相关负责人告诉记者。目前，全市各级行政执法部门已开展“亮码入企”检查590次。

“亮码入企”斩断了随意执法的可能性，成为全市打造法治化营商环境的缩影。

近年来，遂宁市各级各部门持续推进法治建设，打出一系列“组合拳”——遂宁市中级人民法院成立全省首个市级法院执破融合中心，创设“执破融合1+6+4”工作模式，实现执行程序与破产程序的双向融合与效能叠加，为源头性、终局性化解涉企纠纷奠定坚实基础；推行招标文件终身追责制，要求招标计划提前40日发布，维护公平公正的招投标市场秩序；开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”，2024年累计清偿拖欠中小企业账款3400余笔共计25.51亿元，累计督促131家收费主体退费让利1120万元。

用法治力度提升服务温度。在遂宁市政府、市中级人民法院联合制发《遂宁市涉民营企业查封、扣押、冻结会商机制》基础上，建立“法企面对面”交流机制，与273人次民营企业家座谈交流，听取优质意见建议218条，助力“让遂宁成为最好做生意的地方”。 

企业投票——

从“一棵幼苗”到“一片森林”

在遂宁经营28年，陶德砂锅从只有6个人的小店变成拥有2000余名员工的大企业。这家从街边大排档起步的餐饮企业，在政府政策激励、宣传推广下，年营收突破6亿元。

从湖北到遂宁，呐博酒业集团董事长刘文栋带着团队全面接手一家在遂宁已进入停产状态的啤酒酿造厂，并以此为起点，吸引了7家涉及啤酒酿造设备、酒瓶、外包装等相关配套企业组团入驻遂宁，实现从“1”到“1+7”的产业聚集。

栽好梧桐树，引得凤凰栖。盛屯集团9连投、英创力4连投、富临精工4连投——存量企业再投资超百亿元。

与此同时，企业与市民共享营商环境红利。正如遂宁市委书记严卫东所言：“群众的岗位、摊位、学位、床位就是市委、市政府的‘站位’。”当1元公交全程贯通城市脉络，当60岁以上老人刷卡免费乘车，当大学生求职驿站提供免费住宿——营商环境的温度早已融入城市肌理，转化为民营经济贡献全市65%的GDP、91%城镇劳动力就业的蓬勃力量。

从华创新材锂电铜箔项目5个月完成土地报征，到威斯腾铁路专线降低企业物流成本近10%；从电子保函释放资金12.58亿元，到“金融顾问”网格化解困71.39亿元融资需求——遂宁用实践印证：优化营商环境没有终点，而是一场永无止境的“竞速赛”。

站在经济总量冲刺2000亿元的历史节点，遂州儿女正以竞速的姿态奔跑在高质量跨越式发展的新赛道上。当“效率革命”的基因融入城市血脉，遂宁的雄心已不止于四川标杆。

这座向优而行、近悦远来的城市，正以刀刃向内的勇气，书写中国式现代化实践的“遂宁答卷”——与遂宁同行就是与机遇同行，投资遂宁就是投资未来。

李佳雯 四川经济日报记者 张琳琪