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2022年07月01日

四川:全力以赴打好迎峰度夏电煤保供“硬仗” 坚决守住拉闸限电“警戒线”

四川经济日报记者 何羽佳

 

4月15日,155.1万吨。

5月15日,222.1万吨。

6月29日,303.2万吨。

……

这是我省电煤保供攻坚月中主网火电厂的存煤量。这是一条激动人心的上扬线,这是一张欢欣鼓舞的成绩单,这更是一场漂亮华丽的“主动仗”“翻身仗”。

事实上,今年以来,受新一轮疫情和国际局势的超预期影响,国际能源供需形势错综复杂,全国电煤供需持续处于“紧平衡”状态,保供形势更加复杂、严峻,电煤充满诸多不确定性、不稳定性。四川,受资源禀赋差、对省外煤依存度高、全国煤源紧平衡、铁路跨区域运力紧张等多重因素叠加影响,年初电煤消耗高位运行、电煤价格高企,全省主网火电企业电煤库存一度跌到123.5万吨的低点。

“虽然四川进入丰水期电力供应以水电为主,但考虑到汛期洪涝灾害可能对水电站造成的冲击,火力发电必须发挥兜底保障和顶峰调峰重要作用。”经济和信息化厅相关负责人解释道。

因此,今年入夏前,为牢牢稳住电煤供应基本盘,四川未雨绸缪、主动出击,抓早抓牢全省迎峰度夏电煤保供工作,将4月15日-5月15日确定为“电煤保供攻坚月”。在攻坚月期间,经济和信息化厅会同协调机制办各成员单位,围绕攻坚目标,奋力攻坚30天,省内煤矿供应电煤52.8万吨,任务完成率达101%,为我省完成迎峰度夏电煤储备奠定了坚实基础。

迎峰度夏,力解燃“煤”之急,守住迎峰度夏“不出现‘拉闸限电’”的底线,底板夯实了,电煤库存运行在近年同期较高区间!

 

保供有基础 政策部署走在前

电煤保供有基础,源自于去年电煤保供的成功经验。

2021年11月28日,我省电煤库存497.5万吨,提前完成国家发改委下达的11月份存煤目标任务。11月30日,我省电煤库存已达到523万吨。从去年8月,四川电煤库存最低谷仅有的59万吨,增至11月30日的523万吨,增长近8倍。

在去年的这场电煤保供攻坚战中,四川建机制、出政策、抓协同、压责任,打了一场漂亮的“遭遇战”。同样,也为今年迎峰度夏电煤保供“攻坚战”打下了坚实基础,电煤电力协调机制运行更加顺畅、省市(政企、企企)协同更加高效、政策工具包更加多元精准。

电煤保供有基础,更源自于省委、省政府坚强领导,超前谋划、提早部署。为打好迎峰度夏电煤保供“硬仗”,守住“不拉闸限电”底线,省电煤电力协调机制办千方百计下足了功夫——

3月18日,经济和信息化厅印发《关于做好全省主网火电企业迎峰度夏电煤供应和存储工作的通知》。

3月29日,省政府组织开展应对突发事件能源保供应急演练,检验能源安全保供应急预案的科学性、合理性、可操作性和有效性。

4月11日,四川召开专题会议,研究电煤电力迎峰度夏供应保障有关工作。“顾大局、算大账、守底线”“做最坏的打算,做最充分的准备,争取最好的结果”“锁定‘不拉闸限电’总目标”成为会议的关键词。

5月24日,副省长罗强主持召开研究能源企业保供应稳增长专题会议。专题研究能源企业保供应稳增长工作,分析形势,研究问题,回应诉求,提出对策,对能源企业提出的41条建议建立台账,分解任务,跟踪落实,切实打通能源保供的“肠梗阻”“中梗阻”问题,打通保供“最后一公里”。

6月15日,在迎峰度夏期间电煤电力保供专题会议上,省长黄强指出,要始终绷紧能源保供这根弦,做最坏的打算、做最充分的准备、争取最好的结果,力争做到“三确保”:一是要确保不拉闸限电;二是要确保经济平稳运行;三是要确保人民群众清凉度夏。切实做到既保好发展又保好民生。

在全面部署和全员重视之下,四川迎峰度夏电煤保供攻坚战的序幕正式拉开。

 

稳供有力度 多方联动正当时

6月29日,成都艳阳高照。当记者走进经济和信息化厅经济运行处的办公室时,工作人员们正分享着迎峰度夏电煤保供攻坚战传来的最新喜讯:“截至6月29日,电煤库存提升至303.2万吨,比去年同期存煤多170万吨,主网火电企业存煤可用天数基本上都在30天以上。”

从年初电煤库存低谷的123.5万吨到6月底达到303.2万吨,四川又是如何实现了这来之不易的翻倍?

在办公室里,经济运行处相关负责人为记者解开了这个谜团。只见他点开手机,向记者展示道:“你看,这是我省电煤电力保障供应工作协调机制办公室建立的微信工作群,而这样的微信工作群一共有3个。”

其中,一个是由分管副省长、相关各市(州)市(州)长和主网火电企业老总组成的领导小组群,各市州领导和主网火电企业老总每日会在群内汇报本地区、本企业能源保供工作推进情况,压实属地政府责任和企业保供主体责任。省领导在群里亲自协调解决出现的困难和问题。记者注意到,这个微信工作群里的消息,最晚停留在凌晨1点;一个是由能源保供企业、铁路运输部门、电网调度单位等组成的工作协调联系群,该群每日通报全省能源保供数据,下达政策指令和工作部署,各模块数据同源共享,协同作战,攻坚保供,确保工作部署、政策要求传达到保供各方基层最小单元;一个是由各市(州)能源行业主管部门组成的行业管理工作群,压实能源保供部门监管责任。三个微信工作群,形成了我省高位推动、高效快捷、省市(政企、企企)联动的协同保供工作格局。

记者恍然大悟,原来,我省电煤保供工作如此系统、全面而细致。

而这,只是我省稳电煤保供工作中的“冰山一角”。在迎峰度夏电煤保供攻坚月里,多方联动、齐心协力的电煤稳供保供工作有条不紊地进行着。

经济和信息化厅充分发挥电煤保供协调机制办公室作用,锁定“不拉闸限电”总目标,按照“做最坏的打算,做最充分的准备,争取最好的结果”工作部署,锚定目标,压实各方责任,综合统筹、多方协调,协同保供。根据我省迎峰度夏期间电煤需求,制定迎峰度夏期间主网火电企业存煤目标。实施电煤日监测、周通报和督导工作机制,督促存煤较低电厂实施“一厂一策”购存煤措施,协调铁路运输方面进行重点支持。梳理能源保供中的主要矛盾和关键问题,积极采取加大财政补贴和金融支持、电价市场化改革等综合性政策措施,有效改善了电煤电力供应格局,形成了良好的保供氛围,切实保障了民生和经济社会发展电力需求。

应急厅持续加强全省煤炭安全保供,推动省内煤矿在安全生产前提下稳产、增产、增供电煤;省发展改革委积极落实国家有关电价政策和价差资金补贴,财政厅积极落实支持能源保供企业纾困解难的政策措施,加快划拨财政补贴资金,缓解能源企业经营压力;保供市人民政府积极履行属地责任,分管副市长牵头成立专班,及时组织供需双方签订省内电煤合同,积极推进煤矿增供电煤,完成省上下达的目标任务。

国网四川省电力公司加强电力运行调度,合理调整电力生产结构,积极为发电企业创造储煤“窗口期”。中国铁路成都局集团公司加大运力协调力度,全力保障北煤入川铁路大动脉畅通。

川煤集团等煤炭企业在确保安全生产前提下,倒排目标任务完成期限,细化生产发运计划,全力增供电煤。国家能源四川公司、华电四川公司、川投等发电企业切实履行能源保供主体责任,千方百计、不计成本、不惜代价购煤储煤。

“随着丰水期的到来,煤电需求大幅减少,电煤消耗大幅降低,我省能源供应基本盘稳中加固、稳中向好,为拼经济、稳增长、保障电网迎峰度夏提供坚实能源保障。”经济和信息化厅相关负责人告诉记者。

多方合作、多管齐下,在省级相关部门、保供市人民政府和保供企业通力合作,主动担当、积极作为、攻坚克难,多措并举增加能源供给之下,我省迎峰度夏电煤保供月度目标任务全面完成。截至6月底,电煤库存是去年同期的2.3倍,超额完成国家发改委下达的目标任务。

 

迎峰有信心 电煤保供不歇脚

迎峰度夏有信心,源自于省委、省政府高度重视,保供战线各部门(单位)高度协同。

“打赢迎峰度夏起步阶段这场‘硬仗’的确是开了个好头,但保供这根弦一刻也不能放松,保供的脚步一刻也不能停。”经济和信息化厅相关负责人深感责任重大。

他表示,下一步,我省将从五大方面发力,坚决扛起电煤电力保供这面大旗。

继续充分发挥电力电煤协调机制作用。进一步加强电煤监测预警,加强形势研判,会商困难问题,精准靶向施策。继续推进2021年存量政策落实,挖掘增量政策供给,加大财政补贴和金融支持、电价市场化改革等综合性政策措施,减缓主网火电企业资金压力,形成愿保、能保、保好的良好氛围。

多渠道保障电煤资源有效落实。省内,督促各供煤企业、产煤市(州)在安全生产前提下,加大复工复产、稳产增产力度,全面完成国家下达的1000万吨电煤生产供应任务。省外,继续稳住以陕西为重点的煤炭来源,多渠道拓展新疆、云南、贵州等省外煤,保持稳定的省际战略合作。严格落实国家关于中长期合同量价全覆盖的要求,督促发电企业加快补签换签量价合同,实现中长期合同量价全覆盖,多元、稳定、可靠保障电煤供应,增强电煤保供的韧性。

千方百计保障运力畅通。将可能面临铁路运输能力、电厂接卸能力双重挤压作为保供工作的紧迫问题,督促发电企业建立电煤发运全流程全时域监测监控预警,完善厂外存煤、煤矿存煤运行机制,根据企业自身实际装卸能力和请批车、在途车等实际情况,合理安排发运端、接卸端的生产组织,大力提升存煤水平。强化公路交通运输保障,协调公安交警部门、交通运输部门、生态环境部门协同采取积极措施,保障运煤车辆全时全域畅通。

统筹规划科学调度能源生产资源。统筹调度水火风光等各类电源发电,提高清洁能源利用效率,做到发电资源利用最大化。针对我省迎峰度夏可能面临的电力供需缺口,积极协调争取更多留存电量,加强省际电力互济合作,调剂余缺。在迎峰度夏高峰大负荷期间,增加从陕西、甘肃、宁夏等西北方向对四川电力供应,最大化提升我省电力保供能力。

加强电力需求侧管理。进一步完善和细化全省有序用电方案,督促市州参照省级层面方案编制细化本地实施方案,确保重要产业链、供应链正常运转,确保经济社会稳定。大力倡导全社会节约用电,积极引导工业企业主动响应错避峰电力需求,合理安排生产,平移高峰负荷,有效减少迎峰度夏高峰期供应缺口,坚决守住“不拉闸限电”底线。