南充临江新区：打造成渝地区北翼振兴“新引擎”

□ 张小星 唐千惠

建设中的南充高铁商务区  （黎涛 摄）

如果将南充发展势头转化为一张“热力图”，那么临江新区呈现出的，一定是亮眼的红色。

2020年7月，川东北区域首个省级新区———南充临江新区正式获批。398平方公里内，吹响建设集结号，一座潜力新城临江而立，蓄力崛起。

2021年，临江新区实现地区生产总值195.2亿元、同比增长15.6%，规模以上工业增加值同比增长18.9%。去年年底，赛迪研究院发布全国城市新区“五新”潜力50强榜单，临江新区成功入围，排名全国城市新区第26位。一年多时间，一张亮眼成绩单振奋人心。

一年一光景，南充高质量建设临江新区的力度不减、速度不止——南充市第七次党代会报告指出，要坚持把临江新区建设作为头等大事，并将其放在“八项重点工作”首位进行谋划部署。

前不久刚结束的省第十二次党代会进一步提出：“要坚决扛起党中央赋予的战略使命，以更高站位和更实举措，强力推动国家战略实施全面提速、整体成势，确保年年有新变化、五年见大成效”。强调“要把握唱好‘双城记’、共建‘经济圈’的重要要求”“促进川东北、渝东北一体发展，带动成渝地区北翼振兴、南翼跨越”……而临江新区，正是成渝地区双城经济圈北翼高质量发展的新动能。

南充市委书记朱家德强调，临江新区建设是省委、省政府赋予南充的重大使命，是推动南充高质量发展的重要抓手。要高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平管理，全力以赴做好临江新区各项工作。

今日之南充临江新区，矗立嘉陵江畔，融入成渝双城圈，正全面起势，持续加码。以省委“三区一高地”战略定位和南充市委建设“产业新城、创新中心、开放高地、城市新区”战略目标为引领，奋力书写“拥江高品质宜居新城、先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区、嘉陵江生态休闲带”“一城三区一带”空间布局华彩乐章。

嘉陵江畔，成渝双城圈北翼，临江新区这颗璀璨的明星，正冉冉升起。

中科九微  （吴雍 摄)

重汽海乐  （吴雍 摄)

临江而立    活力新城动力十足

在南充临江新区管委会大厅，巨大的LED电子屏幕上，展示着一张“南充临江新区2022年重点实施项目作战图”。

从远处看，密密麻麻的项目几乎要将临江新区地图填满。走进细看，数字带来的振奋更加直观——今年，临江新区将实施重点项目132个，其中省市重点项目48个、总投资911.3亿元，年度计划投资195亿元。

数字的背后，是临江新区高质量发展的“势”与“能”，也是这个“年轻”新区对时代作出的铿锵回复。

南充，成渝地区双城经济圈北翼区域中心城市，临江新区，就地处川东北经济区几何中心，区位优势明显。

2020年7月，四川省人民政府关于同意设立南充临江新区的批复，明确提出新区建设要推动成渝地区双城经济圈建设。同时，赋予南充打造全国汽车汽配产业基地的特殊使命，并针对性出台《支持南充临江新区发展的政策措施》，为新区发展提供有力支撑。至此，临江新区肩负省委赋予的打造“成渝北翼现代产业发展集聚区、国家产城融合发展创新示范区、嘉陵江流域绿色发展引领区、四川东向北向开放合作新高地”等“三区一高地”新目标全新启航。刚刚结束的省第十二次党代会鲜明提出了“推动高新技术产业开发区、经济技术开发区提档升级，增强国家级和省级新区产业承载能力”的新要求。

为答好省级新区“时代命题”，临江新区如何破题，走好新时代新区跨越的“赶考”之路？

高标准确定“起跑线”——抢抓国土空间规划体系编制契机，临江新区对标雄安新区、天府新区等“国家级新区”标准，统筹推进37项规划编制工作，加快形成以总体规划为引领、详细规划为基础、专项规划为支撑、城市设计为抓手、相关技术管理制度为保障的临江新区规划体系。

全方位定制“政策包”——出台《关于支持南充临江新区高质量发展的政策措施（试行）》《关于加快发展临江新区“飞地经济”的实施办法（试行）》等总体支持政策，22个市级相关部门跟进制定产业发展、人才支撑、营商环境、财税支持、放权赋能等专项支持政策，“两区一县”配套出台片区支持政策，形成新区“1＋N＋3”的支持政策保障体系，全面夯实新区建设政策支撑。

高标准、强保障，为临江新区加速发展奠定了坚实的基础。如今，更多的活力，正在临江新区汇聚、释放。

今年一季度，临江新区省市重点项目累计完成投资94.1亿元、占年度计划投资的48.3%；新签约项目19个、协议总投资119.61亿元，其中工业项目13个、总投资64.1亿元。临江新区，这片开发开放的热土，创新创业的高地，已成为一个开疆拓土的大工地，助推“川东北经济区振兴发展”的“新引擎”。

蓄势待发    产业新城加速腾飞

国家级示范物流园区-南充现代物流园  （周汉兵 摄）

华讯方舟天谷·南充智能信息产业园，两条光电制造生产线已建成投产，智能化设备高效运转，订单从五湖四海纷至沓来。不远处的研发中心、数据及实验中心，酝酿中的新产品正讲述着新的“智造”故事；

南充现代物流园，运输车辆来回穿梭、有条不紊，这个全省唯一集公路、铁路、水运、航空运输“四位一体”的综合性现代物流园区，正将区位优势发挥到极致；

中法农业科技园里的文洛式全气候智能温室，迎来了一波又一波慕名而来的参观者，这个“代言”着目前世界上现代设施农业发展的高级形态的“未来温室”，正成为临江新区一张亮丽的新名片；

……

每一个忙碌的点位，看起独立存在实则根脉相连，它们对应着的，正是临江新区的先进制造业、现代服务业、都市型高效农业三大产业板块。

省第十二次党代会提出，“突出新型工业化主导作用，实施制造强省战略，推进战略性新兴产业集群发展工程、产业基础再造工程、强链补链工程，开展质量提升行动，发展壮大特色优势产业，培育具有较强核心竞争力的大企业大集团，打造世界级先进制造业集群”。而在整个临江新区的规划建设中，南充都把产业作为重要的考量因素，在坚持“建设成渝北翼现代产业发展集聚区”这一总体定位下，临江新区在产业版图上圈出了三个重点——

以加强与成都、重庆配套协作为主攻方向，以现有产业园区和重点企业为主要依托，大力发展电子信息、高端装备制造、汽车汽配等重点产业，加快形成先进制造业的集聚地和生态圈；

按照“大楼宇、大总部、大商贸”的思路，充分发挥南充现代物流园、南充港、南充国际会展中心和川东北金融中心支撑带动作用，引进配套关联企业，加快发展智慧物流、金融、商务会展等特色服务业，打造现代服务业新高地；

坚持建基地、搞加工、创品牌，坚持设施化、科技化、园艺化，充分依托中法农业科技园等现代农业园区，大力培育休闲农业、绿色高效农业、智慧农业、观光农业、创意农业等新型业态。

思路清晰、目标明确，临江新区产业发展高歌猛进，项目建设高潮迭起，平台建设加速成势。

看产业培育——推动产业集群发展，坚持以广东三环电子、北京中科九微为龙头，做强先进制造业；坚持以南充现代物流园、保税物流中心（B型）、南充国际会展中心为依托，做优现代服务业；坚持以中法农业科技园、国家农业科技园为载体，做精都市型农业。与此同时，依托吉利汽车、九天真空、太极制药等知名企业，全力培育汽车汽配、电子信息、高端装备制造、新材料、生物医药等先进制造业，推动新区跨越发展。

看项目推动——抓项目谋划。“十四五”期间，新区谋划储备重点项目492个、总投资11451亿元。抓项目建设。集中开工广东三环、北京凯普松等重大项目67个、计划总投资560.1亿元；今年拟实施重点项目132个，计划总投资2379.2亿元，年度计划投资418.5亿元。今年一季度累计完成投资107.26亿元，占年度计划投资的25.6%。抓项目招引。新区成立以来，已签约重大项目82个、总投资698.09亿元，特别是成功签约广东三环电子、北京中科九微等百亿级项目2个。今年一季度新签约项目19个、协议总投资119.61亿元，其中工业项目13个、总投资64.1亿元。

看平台建设——临江新区拥有南充现代物流园、中法农业科技园两个“国字号”园区；南充高新区、高坪航空港经开区、西充经开区3个省级园区；中国（四川）自由贸易试验区南充协同改革先行区、南充保税物流中心（B型）两大开放平台。产业蝶变基础坚实，绿色崛起只争朝夕。

与此同时，为进一步护航企业发展、助力产业升级。今年4月，南充市市场监管局出台《关于优化营商环境助力临江新区市场主体发展25条措施》，从优化市场准入环境、优化公平竞争环境、优化政务服务环境、优化安全保障环境4个方面入手，提出实行多证合一、压缩办理时间、实行企业开办“零成本”、全程电子化登记、实行注销业务“零见面”等25条具体措施，为企业做大做强、产业跨越发展安上“助推器”。

加速成势    潜力新城未来可期

上升期更需冷静思考。四川省第十二次党代会提出，南充—达州组团培育川东北省域经济副中心，这反映出“一干多支、五区协同”战略着眼增强区域发展协调性、平衡性。

城市新区，是城市拓展发展新格局、提升城市能级和量级的重要阵地。那么，肩负四川、南充重托的临江新区，下一步将如何发力？

5月10日，南充市制造业招商引资“百日攻坚”行动（第二季）正式吹响号角，南充各区县的招商铁军整装待发。

记者从临江新区管委会获悉，新区将按照“一手抓存量、一手抓增量”工作思路，全力抓好现有工业企业培育，加快推进小微企业加速成长、规上企业做大做强、龙头企业上市发展。围绕发展三大主导产业，紧盯“三类”500强企业，实行重大招商引资工业项目“一事一议”制度，大力实施精准招商，有针对性地引进一批龙头企业、产业链关联企业和专精特新配套企业。

临江新区顺庆片区，提出瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区，通过建链、补链、延链、强链，打造大平台、发展大产业。紧盯三类百强企业、央企、上市公司，招大引强、招强引优。围绕高新技术产业园区、新型材料产业园、高铁商务区，加大项目入驻，力争每季度签约一批、开工一批、引进一批大企业、大项目落户新区。

临江新区西充片区，则全面梳理了招商引资政策，制定社会化招商引资激励措施。围绕新区主导产业，联合专业产业协会，举办专项投资推介活动，争取实现产业集群发展、链式发展。

临江新区高坪片区，将在骨干路网的形成和城市功能的完善方面着力。除了加快临江新区中央活力区建设、打造城市新地标，还将启动空港新城现代服务业中心、螺溪河流域防洪堤及配套景观建设等。

……

同时，记者从临江新区管委会获悉，按照“一手抓规划编制、一手抓开工准备”的思路，临江新区目前正超前谋划一批关键性基础设施项目、控制性重大工程项目，并同步推进勘察、环评、可研、招标等项目前期工作，确保规划一经获批、项目即可开工建设。

对此，朱家德表示，要抓住当前疫情环境下产业链、供应链正加速重构的窗口期，加大招商引资力度，积极宣传新区招商优势，力争引进一批先进制造业龙头企业、专精尖配套企业、产业链填平补齐企业等，促进企业数量、质量、效益“三提升”，不断激发新区发展的源头活水。要创新思路开新局，坚持特色化定位、市场化思维、专业化运作，积极探索新区发展新思路新模式新机制，奋力推动临江新区高质量发展。

大城崛起，临江而立。新区的发展潜力正吸引着一批又一批新“种子”，乘着发展机遇来到临江新区扎根生长，迸发强劲生命力，为南充建设川东北省域经济副中心的重要能量源。

展望未来，从现在到2025年，临江新区力争用5年时间，常住人口达到58万人，地区生产总值突破460亿元；从2025年到2030年，常住人口达到80万人，地区生产总值突破900亿元；从2030年到2035年，常住人口达到100万人，地区生产总值突破1300亿元，建成经济繁荣、社会祥和、生态宜居的现代化新区。

不负时代所期，不负发展机遇。临江新区，正努力在产业发展、城市建设、开放合作等领域实现率先突破，在南充“加快建设现代化区域中心城市”伟大历史进程中发挥优势、干出特色、走在前列。一个具有国家气场、巴蜀气派、山水气质的现代新区，正成为成渝地区双城经济圈版图上强劲活跃的新增长极！