成都市成华区： 做优做强核心功能 把空间优势转化为发展优势

成华区远景

5月的成都成华区，招商引资等各项工作马不停蹄，产业提质稳步推进，高质量发展热潮涌动……一幅经济腾飞的美丽画卷跃入眼帘。

产业兴则经济兴，产业强则经济强。

省委高度重视产业发展，明确要全力保障产业链供应链稳定，促进经济循环畅通。

作为成都中心城区，成华区面临成渝地区双城经济圈建设、公园城市示范区建设等重大战略机遇，坐拥成都东站和北站“双枢纽”，具备立足“成都圈”、迈进“成渝圈”、融入“双循环”的有利条件和承接高端要素运筹、国际交流交往、现代服务发展、文化传承创新、时尚消费引领等核心功能的空间优势。

面对机遇和挑战，成华区把握大势、顺势而为，不断探索新路径，调结构、兴产业、谋发展，加快构建现代化产业体系，持续拓展产业发展新空间，成华独特的区位优势、资源优势、开放优势正转化为强大的发展动能。

“我们突出‘中环牵引’，推动核心功能‘三带示范’，坚持把中环成华沿线作为做优做强城市核心功能的‘先手棋’和‘试验田’，加快打造形态更美、功能更优、产业更强、魅力更足、品质更高的‘金色中环’，切实把中环成华沿线建设成为现代服务发展、文化传承创新、时尚消费引领三个示范带。奋力打造以‘金色中环’为牵引的老工业区转型发展标杆，争当‘公园城市示范区’排头兵。”成华区相关负责人表示。

如今的成华，正处于经济发展的腾飞期，工业园区成为了全区经济发展的主阵地、经济社会发展的主引擎，产业转型升级渐入佳境，文商旅产业发展势头强劲，一个个旅游景区（点）正成为当地市民及周边群众旅游的好去处……

龙潭工业机器人产业功能区企业

（图片由中共成华区委宣传部提供）

拓宽产业发展新空间

如何做优做强核心功能，把空间优势转化为发展优势？

成华区不断拓宽产业发展“新空间”。

穿行在成华区的各大产业功能区内，感受到的是一派生机勃勃的景象：一条条通衢大道向四面八方延伸，一座座拔地而起的现代化厂房星罗棋布，宽敞的厂房内机声隆隆，厂区间一辆辆运输车正往来穿梭……

随着27万平方米的金地威新人工智能创新基地已实现开工，24万平方米的联东U谷新经济产业园正加快建设，26万平方米的东广人工智能谷一期已主体封顶……成华安全的产业发展空间正逐步扩大。

加快拓宽产业发展空间，成华区准确把握产业“融合化、生态化、集群化”三大发展趋势，全面抓实“产业图谱编制、链主企业引育、政策环境优化、产业空间拓展”四大任务，着力攻坚“增强科技支撑能力、提升产业服务效能、打通要素循环堵点”三大环节，大力推动产业基础高级化、产业链现代化，不断提升产业生态集聚力、产业链建构力、高端要素运筹力。

在拓宽产业发展空间方面，成华区始终把优化城市空间布局、调整产业结构放在推动城区转型发展、高质量发展的首位，在逐步消除老旧工厂、市场、仓库、铁路、管线、危化源对城市发展束缚的同时，高标准规划布局了熊猫国际旅游度假区、龙潭工业机器人产业功能区、东郊记忆艺术区等六大产业功能区，差异化塑造空间形态、系统化提升功能品质、特色化营造城市风貌，让城市焕发新活力、展现新魅力。

成华通过城市有机更新，打造了猛追湾建设路商圈、昭觉寺商圈、万象城商圈、东郊记忆商圈、驷马桥商圈、熊猫基地北湖商圈，加大老城区、老街区、老厂区升级改造，因地制宜引入首店、夜娱、夜游、美食等消费体验新消费场景，满足不同人群的服务需求，完善现代服务业产业体系。对望平坊、新华坊、玉双路、建设巷等特色街区进行打造。

如今的成华区，吹响了纵深推进文商旅融合发展的号角，将深度挖掘“两站、两品、四地标”等特色资源，狠抓成都大熊猫繁育研究基地创建国家5A级景区工作，大力开发熊猫国际旅游度假区旅游核心产品，加快打造旅游名区、文创名区、消费名区，不断擦亮天府旅游名县“金字招牌”。

做强产业发展主支撑

产业强，人才聚，城市兴，这是区域发展的“硬道理”。

作为成都主城区的成华区抢抓成渝地区双城经济圈建设、公园城市示范区建设、成都都市圈建设等重大战略机遇；作为全国百强区之一，全区2021年GDP实现1273.3亿元、增速排名成都五城区首位，固定资产投资增长19%、总量连续12年居成都五城区首位，成华可谓是发展机遇叠加、发展势头强劲！

势头强劲的背后，是成华区不断做优做强核心功能，把空间优势转化为发展优势，不断构建现代产业体系。

做强产业发展“主支撑”，成华已擘画好路线图：以全市产业建圈强链行动为抓手，进一步增强产业生态集聚力、产业链建构力、高端要素运筹力，加快形成以现代服务业为主体支撑、以都市工业为重要依托的现代产业体系。

为做强产业发展“主支撑”，成华区聚焦培育都市工业“3+3”产业体系和做优“1+N”空间布局，大力推动低效用地腾退转和闲置产业载体盘活，支持千里倍益康、硕特科技、航电微能源等“专精特新”企业做大做强，鼓励能源开采、金属加工、食品生产等传统行业数字化、网络化、智能化升级，积极促进企业“机器换人、设备换芯、生产换线”，打造一批引领型示范性“未来工厂”。

同时，成华区大力推动产业发展提质增效，加快谋划人工智能、都市旅游等9条重点产业链的产业图谱，围绕“补前端、强中端、延后端”，大力实施产业强链补链延链，促进链主企业、公共平台、中介机构、产投基金、领军人才集聚共生，加快构建“企业集聚、产业集群、载体集成”的发展格局。

在文旅产业方面，成华区也不断拓宽优势，做强支撑，区域内文旅资源富集，位于成华区的成都大熊猫繁育研究基地被誉为全球唯一的“熊猫都市乐园”，目前圈养了224只大熊猫、约占全球圈养数的1/3，2006年被评为4A级景区，在大熊猫繁育研究基地扩建新区，50多只大熊猫已入住“新家”，围绕熊猫基地核心打造的成都熊猫国际旅游度假区也正在加速落成。

优化投资创业软环境

面对经济新趋势，如何进一步优化产业发展环境，以实现产业强区目标？

成华区不断优化产业发展环境，为产业发展提供沃土。

日前，成都市成华区印发《成华区贯彻落实成都市〈支持市场主体健康发展促进经济稳定增长政策措施〉的实施办法》（下称《办法》），深入贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实国家和省、市系列助企惠企政策，立足成华实际，出台38条政策措施，支持市场主体健康发展，促进经济稳定增长。

据了解，38条政策措施涵盖降低中小微市场主体经营成本、支持工业企业稳定发展、帮助服务业企业健康发展等8个方面。

就在几个月前，在2022年成华区企业家新春联谊会上，成华提出把优化营商环境作为“一号工程”，大力实施营商环境创新领跑行动，打响“赢在成华”营商品牌。

成华区推出的“创新突破25条”，明确提出将试点推行“一业一证一次办”、深化“契税办缴分离”、探索实施产业“政策共筹”等五项改革，同时将不断优化政银合作机制、法税联动机制，探索税邮合作服务新机制、机会清单“多单合一”机制等六项机制，大力提高政策精准性可及性。

“这一系列惠企利企的政策措施，将推动我区审批服务简约快办、惠企政策精准易享、发展机会公平可及、要素获取便利快捷，充分激发市场主体活力，打通便企服务‘最后一公里’。”成华区区行政审批局相关负责人表示，通过进一步细化全区经济发展“十大重点领域”清单，将投资项目清单、赛道机会清单、场景营造清单、政府采购清单、政策共筹清单等“多单合一”，能让更多企业享受到新时期下的“成华机遇”。

对此，沛坤投资有限公司副总经理傅尤光很有感触：“我们公司是一家投资性企业，工商变更较为频繁。为避免我们因业务不熟悉、材料准备不足而多跑腿，区行政审批局根据企业的需求，会上门提供服务。在这里，我们真正体验到了政府办事的高效率和很强的服务意识。相关部门对我们的发展非常关心，及时、妥善地协调解决各种问题，让我们在这里有了‘家’的感觉。正是他们务实、专业的工作作风坚定了我们立足成华长期发展的决心与信心。”

如今成华，不断优化产业发展环境，健全完善“六个一”工作机制，统筹抓好“1+N”政策体系完善、高品质科创空间打造、土地高效精准供给、国际化营商环境建设等服务保障，打造“产业来了就不想走”城区。

（闫新宇）