简阳：高质量崛起的成都东部区域中心城市

□ 段浩梅   四川经济日报记者  李洋  汤斌

宜居简阳

展全球视野，定位四川，空降成都，首选落脚简阳——

航空时代，临空新优势，国际空港门户枢纽城市；

绿色发展，生态新优势，“城山相映、人水共生”山水公园城市示范区；

制造强市，智能制造产业集群新优势，现代产业支撑经济高质量发展；

乡村振兴，聚焦数字乡村产业，创全省乡村振兴先进县，续写两项改革“后半篇”文章；

持续优化营商环境，形成高端资源要素集聚新优势，构建“开放活市”新格局。

近年来，简阳全面融入成都，悉心培育“五大新优势”；迈步新征程，全力打造空港简阳、实力简阳、宜居简阳、活力简阳、幸福简阳，向高质量建设成都东部区域中心城市阔步迈进，为成渝相向发展

桥头堡、同城化发展新支撑、区域协同发展示范区蓄势积能！

加快建设的成都空天产业功能区

静谧的“和乐尤安”新居

位于简阳的申通快递

（本版图片由中共简阳市委宣传部提供）

依港而兴  产业强市    构建临空产业新格局   打造东进区域智造高地

走进简阳临空经济产业园，向着机声隆隆处远眺，申通西南总部暨成都电商物流科技产业园（一期）项目已经建成。三排现代化的标准厂房整齐划一，高大的办公楼独栋矗立，项目一侧，主干道正在加紧建设。

“申通落子简阳，看中的是新机场带来的新机遇新优势。”项目建设负责人指着建成的一期项目说，5月这里将正式投入使用，后续，申通西南地区总部、客服中心、财务结算中心等都将迁至新场地，未来这里还将成为申通快递西南地区的运营管理中心，这将有效推进西南区域申通网络的精细化管理，提升覆盖区域内服务质量。

据该负责人透露，项目投产后可日处理进港件量360万单，其中，进港件量280万单，出港件量80万单，带动快递件量在四川区域高效快速分拣，促进消费者电商购物及快递寄送体验，促进民生物品在川内高效快速流通。

申通西南总部（一期）建成和即将投运，只是简阳打造临空产业特色集群的一个“分镜头”。简阳正开创“依港而兴”的新局面，逐步构建起临空产业的新格局，大幕开启，精彩上演。

走进简阳临空经济产业园招商融资部副部长陈磊的办公室，一张园区产业链全景图赫然显现。一旁的黑板上，整齐地罗列着即将招引入园的企业名单。

“简阳正在构建以临空物流为引领，以高端商务商贸、临空总部为支柱的‘1＋2’临空产业体系，将简阳临空经济产业园打造成为国际临空商务区、空港东翼新中心、高能级电商物流新港口。”陈磊谈着园区产业链的构建规划，欣慰又憧憬。

“简阳将与成都东部新区合力推进临空区域一体化发展，共同建设成资临空经济产业带。”陈磊说，下一步将推动临空物流集聚成势，聚焦航空货运、供应链管理、冷链物流等细分领域，完善航空物流货运设施，加快推进传化智联成都东中心、中通西南总部等项目建设，除了确保申通西南总部（一期）建成投运，韵达西南总部、盈石冷链等项目也已启动建设。

临空高端酒店、临空会议会展、枢纽商贸综合体；亿联（二期）、凯颂广场；航空教育科技产业园、途虎养车西南总部等项目接踵落地……陈磊透露，今年，园区力争物流产业规模突破350亿元。除了物流业的加速发展，高端商务商贸产业规模与临空总部产业规模将力争分别突破100亿元和60亿元。

简阳正在高质量发展“现代物流业”、大力发展“高端商务商贸业”、培育壮大“临空总部产业”，以及发展新经济培育新动能，聚焦流量经济、数字经济、绿色经济、共享经济等新经济形态，着力构建“产品创新+场景应用+清单发布”全流程创新创业机会链，加快构建临空产业新格局。

打好临空牌，创响空港城市名片，简阳在东进区域率先形成现代物流产业集群、临空服务业集群和国际商务产业集群，临空经济成为城市经济发展的新引擎，一座现代、大气、包容的国际空港门户枢纽城市正在崛起……

如果说，依港而兴，构建临空产业新格局，是打造“空港简阳”的先手之棋。那么坚持产业强市，打造东进区域智能制造高地则是建设“实力简阳”的底气基石。

从“制造”到“智造”，简阳坚持创新发展，聚焦科技赋能、场景营城，推动产业转型升级优化城市形态，建圈强链，聚焦航天装备、智能制造装备、新材料三项主导产业错位发展。

走进成都空天产业功能区中国五冶（成都）建筑科技产业园，“打造‘西部第一，国内领先’的现代化钢结构生产的示范基地”标语随处可见。

“园区拥有以模型化精准设计、钢结构技术、围护墙技术、标准化装配技术和智慧化部品配套集成体系为代表的一批核心技术，是我省钢结构装配式产业板块的‘生力军’。”五冶集团的相关负责人介绍，7万平方米的加工生产厂房全部建成后年生产能力达12万吨以上。园区涵盖装配式钢结构生产基地、装配式混凝土结构生产基地、四川省装配式钢结构建筑工程技术研究中心以及产业配套的部品部件生产厂房，立足西南，辐射整个西部区域。

这只是简阳智能制造火热发展的一个缩影。在规划上，成都空天产业功能区被定位为国内重要的高端装备制造基地和碳中和产业基地，明确了以商业运载火箭、低轨通信卫星、卫星应用等细分赛道为主攻领域的产业发展方向。如今，星河动力、天府云数据、星空年代等7个重大产业化项目落地，蓄势待发。

近年来，简阳不断夯实城市发展底座支撑，构建高质量现代产业体系，形成了先进制造业集群成链、现代服务业量质齐升、都市现代农业优质高效的产业发展态势。2021年跻身全国百强县，建设“实力简阳”，沉着在胸！

山水公园  幸福城市    塑造宜居舒适新家园   描绘小城大爱温暖底色

俯瞰简州大地，临水而建，沱江、绛溪河两水穿城而过；周边浅丘密布，鳌山、龙王山、棋盘山、余家大山、庙子山、虎山六山绕城而围。近年来，简阳依托“六山一坝、一江一河”自然资源，结合美丽宜居公园城市建设，不断提升城区宜业宜居品质。

高点规划，简阳提出“公园+、+公园、特色+”三大策略，明确“三大主题、五大主线”绿道体系和“城市级、片区级、新镇级、社区级”公园体系，进一步优化城市生态保护、建设路径。

“简阳就是公园多！”这虽是市民口中的打趣，却真实反映了城区绿地星罗棋布的现状。据简阳市住建局相关负责人介绍，简阳已先后建成鳌山公园、天星公园，对人民公园、滨江公园、龙王山森林公园实施提质升级，新改建锦浪园等15个“小游园、微绿地”，人均公园绿地面积达15.9平方米，城区宜居环境显著改善。

据悉，简阳已建成沱江示范段、G段、南段等绿道，累计超过200公里，“文化环”绿道体系形态初显。

同时，城区望山达水，住在简阳已能实现人在园中、城山相映的美况。“我们对葫芦坝片区、海井及印山公园片区等进行高质量规划设计，引导建筑开发与背景山体良好呼应，保障观山廊道通畅，视廊两侧建筑高低错落，实现望山见水、城山相映。”该负责人说。

人在绿中，望山见水亦不足矣，还要实现城园相融，人水共生。

简阳全力保障六山一链的连续性和整体性，结合城市绿线控制、山体控制线控制和山链联系通道控制“三级控制”，遵循依山势而建的原则，注重在保留山体形态的基础上实施景观提升，全力保护山体原真生态本底。同时，着重保留沱江河、绛溪河滨水空间湿地生态本底，保留防洪堤外大量的河滩地，让流水自然做功，形成蜿蜒的滩涂、岛屿、湿塘，不仅具有良好的水土保持作用，还为动植物提供了优良的生态栖息地。

到2025年，简阳践行新发展理念的公园城市示范区建设将取得重要进展，景区化、景观化、可进入、可参与的绿色空间体系基本形成，城市治理现代化水平大幅提升，山水公园城市宜业宜居品质充分彰显。

同时，简阳始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，创造共同富裕的民生福祉，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，人民群众生活水平和幸福指数显著提高。

如今，简阳高标准配置8大类18项基本公共服务设施，推动杨柳养老敬老中心、解放社区综合体等15个项目开工建设，爱晚中心（二期）、水东农贸市场等53个项目加快推进，市妇幼保健计划生育服务中心综合住院大楼建成投用。

完成老旧小区改造10处，既有住宅增设电梯30部。新建环卫公厕2座，创建生活垃圾分类示范小区10个。推进智慧水务、智慧环保等分系统建设，启动智慧交通城市主干道“绿波带”试点……

“幸福简阳”，小城大爱的城市品格更加彰显，幸福成为简阳最温暖底色。

创新机制  开放活市    激发乡村振兴新活力   营造公平惠商优环境

4月初，简阳市平武镇传来好消息。以尤安村股份经济合作联合社为主与11个联合社成立的联合运营公司正式运营啦！“联盟公司”成立后要干的第一件大事就是：共同生产、经营和建设好简阳市乡村振兴示范环线十万亩粮油产业园。目前，产业园已流转3.2万亩土地，开展土地整理项目，同时与什邡市泽远农业签订育秧协议，与湖南隆平种业有限公司合作，完成种子订购工作。

“我们已经接到第一笔新希望集团订购的2万亩大豆玉米种植订单。”尤安村党委书记段作其说，未来“联盟公司”内的村子，不再担心“没有销路”，而将实现资源共享、产业共兴。

“盘活闲置资产，把散落农户个体利益与集体利益紧密结合，实施村集体内部无物不股、无人不股、无事不股。”段作其表示，该村将以集体领导为核心，村集体平台为载体，构建产业共融、产权共有、村民共治、发展共享的村庄集体经济发展模式。据悉，目前该村集体资产突破1.5亿元，其中可支配资金2500万元。下一步将通过数字经济赋能，推进有机无公害农场建设，还将多产融合发展，推进3A林盘景区建设，推进“六心甸”“和乐尤安”等重点旅游项目建设，逐渐向现代农业和乡村旅游的生态可持续道路迈进。

“聚焦集体经济创新机制，最大程度激活新农村内生活力。”简阳始终坚持把做好两项改革“后半篇”文章工作作为全面推进乡村振兴的先手棋、加快农业农村现代化和新型城镇化的关键招。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，着力优布局、打基础、补短板、建机制，做到总体规划、分步实施、一年见效。

当前，简阳正明确全市乡村国土空间规划编制时序，以打造全省乡村振兴丘区典范为目标，优先启动禾丰片区规划，在连山村包装策划土地综合整治项目3个，计划到 2022 年9月，完成全市城乡融合发展片区规划编制工作，2022年底实现村级片区规划应编尽编。

未来五年，简阳还将进一步推进镇（街道）扩权赋能，提升镇（街道）经济发展和社会治理水平。持续深化农业农村领域改革，健全发展壮大新型农村集体经济和促进农民持续增收的制度机制，激发乡村振兴活力，培育集体经济年收入超1000万元的村3个、超5000万元的村1个。

尤安村的示范成效，是“活力简阳”在新农村的生动实践。而“开放活市”不仅在乡村振兴，更在优化营商环境，深化开放合作。

当前，简阳正稳步实施营商环境4.0行动，创新推进“交地即交证”“现勘现审现发证”等改革，打响“简易阳光”政务服务品牌。建立健全接诉即办和四级督办问责机制，畅通政企沟通渠道。完善惠企政策直达机制，推进政策兑现在线申报，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。

同时，对标国际国内一流标准，直面全市营商环境中的痛点、难点、堵点问题，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，将城市打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”。

简阳市委书记詹庆表示，未来五年，简阳将深度融入成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展，资源配置效率、政务服务效能大幅提升，稳定公平可及的营商环境基本形成，对市场主体、新兴产业、人才的吸引力集聚力全面增强，全社会研发经费投入年均增长10%以上，企业占市场主体比重提高至24%以上。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。“五个新简阳”多维发力，全面发展。简阳，高质量崛起的成都东部区域中心城市，赢在未来。