四川宝兴：夹金山下满眼春

四川经济日报记者 庄祥贵

4月，雅安宝兴夹金山下，邓池沟的熊猫新村，一派春意盎然景象。

“村民的‘熊猫饭’吃得越来越扎实了。”宝兴县蜂桶寨乡党委副书记王利给记者讲述熊猫新村的“前世今生”——从在山上与熊猫“争地盘”，到主动实施生态搬迁在山下建新村，村民利用熊猫品牌和生态优势发展文旅休闲产业增收致富，风生水起，渐入佳境。

这只是宝兴县转型升级、创新发展，迈向经济社会高质量发展的一个剪影。

大熊猫国家公园入口社区界碑后，就是位于邓池沟的熊猫新村

创新发展“飞地经济”

开启传统“三头经济”转型之路

1869年，宝兴县邓池沟成为世界上第一只大熊猫的科学发现地，“熊猫文化”由此风靡全球。曾有123只大熊猫从宝兴代表中国走向世界，大熊猫人工繁育种群90%以上基因源自这里。因此，称“熊猫家园”的地方很多，称“熊猫老家”唯有宝兴。

2021年，横跨川陕甘三省的大熊猫国家公园正式宣布设立。随后，大熊猫国家公园四川0001号入口社区界碑在邓池沟熊猫新村矗立。

宝兴县委书记、县长罗显泽表示，在雅安“打造出色出彩的大熊猫国家公园第一市”的战略中，作为国家公园“熊猫老家”门户，宝兴的优势和机遇尤为明显。

“熊猫与野生动植物向前，人与村社后退”。为实现人与自然和谐共生，给人为活动重新划疆定域这一举措，也曾让依靠传统“三头经济”（木头、石头、水头：即山上砍木头，山中挖石头，水电站河沟里头）发展的宝兴人一度感到诸多不适。历经阵痛，宝兴人猛然警醒：“以牺牲自然生态为代价的发展老路走不通了，必须走以人与自然和谐共生为基础的发展新路。”

2017年，大熊猫国家公园体制试点启动以来，宝兴县委、县政府以“壮士断腕的勇气和决心”，主动开启传统“三头经济”转型之路。特别是对曾屡创辉煌的汉白玉产业“重新洗牌”——积极推动绿色矿山建设，发展循环经济和形成产业链集群。

然而，新的产业支柱难以短期培育。从2018年开始，宝兴经济数据出现断崖式下滑，发展排名连续两年全市垫底，直接冲击了稳增长、保民生。痛定思痛，县委、县政府加大力度推动转型发展。

“跳出宝兴抓发展。”通过探索经济区与行政区适度分离的改革新路，创新发展“飞地经济”，宝兴工业止滑回升、突破发展，引领县域经济转型发展取得明显成效。

目光转向距离宝兴80公里的雅安经开区。党中央、国务院及四川省委省政府，在“4·20”芦山强烈地震后立足于长远规划，支持地方产业振兴发展，专门设立了芦天宝飞地产业园区。

宝兴山多地少，加之辖区面积的81.7%划入国家公园，98%纳入大熊猫栖息地世界自然遗产地，整体纳入主体生态功能区，发展“飞地经济”尤为迫切。

为此，雅安市委、市政府专门研究制定具体政策，雅安经开区以园中园方式划出土地，设立宝兴工业园。

宝兴县副县长黄河告诉记者，“聚全县之力”建设经开区宝兴工业园，君禾、瑞欣等全国龙头企业随之相继入驻，以百亿铜铝循环产业园为核心，加速推进建设“中国西部最大的有色金属循环利用先进制造产业园”。2020年，宝兴工业率先“突围”，从全市垫底到名列前茅，县域经济打了一个漂亮的“翻身仗”。

2021年，宝兴工业园以200亩土地创造80多亿元产值，今年有望突破100亿。宝兴县一般公共预算收入从2019年的1.95亿元，增长到2021年的7.02亿元，被省委、省政府表彰为重点生态功能区县域经济发展先进县。

锚定“国之大者”长远策

形成“红绿黑白”新发展格局

如果说“飞地经济”是为解“燃眉之急”的“权宜之计”，那以“红、绿、黑、白”四张名片为标志的新发展格局的逐步形成，才是宝兴胸怀“国之大者”的长远之策。

“红”——宝兴作为全国有影响力的红色教育旅游地标，致力建设全国红色教育示范基地。

2021年4月，四川省级领导班子到宝兴重走长征路，开展为期3天半的党史学习教育——1935年6月，中央红军翻越夹金山，长征中第一座大雪山。基于此，宝兴致力建设红色教育品牌。

2021年8月，作为国家长征文化公园“雪山草地门户”，宝兴段的红军长征翻越夹金山核心展示园及展示带、纪念馆改造提升、夹金山纪念地体验段、长征丰碑旅游廊道等项目进入中央、省级规划，加快推动。

自2018年四川长征干部学院夹金山分院宝兴校区建院以来，共培训来自全国26个省（直辖市）学员达1720期7.8万人（次）。以夹金山为核心的红色文化传承之旅，每年都吸引近30万游客慕名而来。

“绿”——宝兴正实现从生态大县向生态强县，资源大县向绿色发展强县的重大转变。

4月2日中午，五龙乡战斗村，海拔2000多米的大山上，国内海拔最高的有机山药种植基地。齐海蒙农业负责人刘文齐告诉记者：“我们的山药每年还没开挖，就被客户预定了。宝兴的绿色有机产品很多，不仅山药，还有蔬菜水果、猪牛肉，都是外地人的抢手货。”

有机农业仅是宝兴绿色生态产业链上的一环，近年来，无论是农业、工业还是服务业，都在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，蓬勃发展。

宝兴已成功创建第三批国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧、四川省绿化模范县，入选省级生态产品价值实现机制试点县。

“黑”——宝兴因黑白相间的国宝大熊猫而闻名遐迩，这个“生态宝库”正结出生态文明的累累硕果。

“被誉为高山之巅的彩虹，绿尾虹雉是国家一级保护动物，世界性易危物种，和大熊猫一样在邓池沟被发现并命名的。”蜂桶寨自然博物馆讲解员何冬兰自豪地说，国家公园不仅保护大熊猫这个最具代表性的旗舰物种，其“伞护”下的绿尾虹雉、川金丝猴、雪豹、羚牛、珙桐、杜鹃等众多动植物也得到有效保护。

硕果不仅体现在自然生态保护，更体现在打好“熊猫牌”、做强“熊猫产业”。

宝兴积极争创“出色出彩大熊猫国家公园第一县”，依托相关村社点位打造“熊猫田园”生态产品价值转化基地、文旅融合发展实践基地、自然科普教育基地、转型发展示范基地，启动G351线大熊猫奇遇旅游环线、邓池沟国际大熊猫旅游营地，打响“安逸走四川、熊猫看雅安”“大熊猫1869”等品牌，打造大熊猫溯源全球旅游目的地，争创“出色出彩大熊猫国家公园第一县”品牌。

“白”——宝兴汉白玉产业不仅没有一蹶不振，反而“浴火重生”，实现从“石头”到“玉”的价值重塑。

宝兴有“东方汉白玉之都”美誉，已探明汉白玉储量世界第一。被称“天下第一白”的宝兴汉白玉，广泛被用于伟人、名人雕像和国内外知名建筑，向中国共产党百年华诞献礼的中国共产党历史展览馆建设用料也来自于此。

“汉白玉矿从过去一吨卖几百元到如今六千多元。”四川宝兴汉白玉特色产业园区相关负责人介绍，在绿色矿山建设理念下，严把生态环保关，矿石供应较过去减少，但“好东西卖出了好价钱”却让园区产值不减反增，这是以前没想到的。

在宝兴灵关镇的浩龙石材展厅，一块块整齐的石板，就是一幅幅天然山水画。企业负责人说：“按照以前汉白玉的要求，这些都是有瑕疵的石材、甚至废料，现在以特殊工艺切割出来，最贵的一副要卖十几万元甚至更高。”

如今，宝兴已成功创建省级汉白玉特色产业园区，吸引中核、高时、华辉等全球知名企业落地，形成矿山开采、板材加工、精品雕塑、粉体利用、人造石等全产业集群，矿石利用率达百分之百，园区产值三年内有望破百亿元。

构建“文旅强市”大局

抢抓“两个国家公园”建设战略机遇

“更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜”。去年12月26日，在当年红军翻越的大雪山下，国道351夹金山隧道正式开工。作为省委省政府“我为群众办实事”的民生工程，该项目被交通运输部列入公路“十四五”发展规划。

预计2026年隧道建成通车后，这条翻越夹金山的唯一通道将不再受冬季冰雪困扰，实现常年全天候通行，翻山时间从1小时缩短至10分钟。

届时，宝兴这个串联大熊猫、大九寨、大贡嘎等精品旅游环线的关键节点，将显现“一子活全局”的发展奇效。为此，宝兴已全面启动夹金山国家5A级旅游景区创建工作，在雅安建设文旅强市大局中，前景无量。

积极主动作为，抢抓大熊猫国家公园和国家长征文化公园“两个国家公园”建设战略机遇，夹金山下的宝兴，东方风来满眼春。