攀枝花：建设川西南滇西北现代化区域中心城市

●实施工业强市、精明增长、绿色低碳“三大战略”

●统筹做好钒钛、阳光、清洁能源“三篇文章”

●构建市域“内圈”、金沙江区域“中圈”、成渝贵昆“外圈”“三个圈层”

1月5日，中共攀枝花市委十一届二次全体会议暨市委经济工作会议在攀枝花会展中心召开。记者从会上获悉，2022年，攀枝花市将全面实施“一三三三”总体发展战略，即：加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市“一个总目标”，大力实施工业强市、精明增长、绿色低碳“三大战略”，统筹做好钒钛、阳光、清洁能源“三篇文章”，积极构建市域“内圈”、金沙江区域“中圈”、成渝贵昆“外圈”“三个圈层”经济地理空间，推动攀枝花高质量发展。

值得一提的是，继钒钛、阳光“两篇文章”之后，2022年，攀枝花将“清洁能源”纳入城市发展的“第三篇文章”，并全力推动清洁能源产业发展。

结合发展环境实际

思考谋划新思路新路径

2021年，攀枝花市经济稳步向好，预计全年地区生产总值增长8.5%—9%，规上工业增加值增长9.7%，全社会固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长17.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。

党的十九届六中全会和省委第十一届十次全会以来，攀枝花市委根据中央和省委新部署新要求，结合攀枝花发展实际和环境变化，在立足前期工作的基础上，再次对攀枝花的发展思路和战略路径进行了思考谋划，并形成了“一三三三”总体发展战略。

“一”，即“一个总目标”，加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市；第一个“三”，即“三大战略”，大力实施工业强市、精明增长、绿色低碳“三大战略”；第二个“三”，即“三篇文章”，统筹做好钒钛、阳光、清洁能源“三篇文章”；第三个“三”，即“三个圈层”，积极构建市域“内圈”、金沙江区域“中圈”、成渝贵昆“外圈”“三个圈层”经济地理空间。

加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市。这是近年来省委基于攀枝花独特的空间区位和发展位势，对攀枝花作出的最主要、最顶层的城市发展目标定位，这既是攀枝花发展战略格局中的引领和统揽，又是贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略的重要支撑，还是全体攀枝花人民共同的愿望和期盼。

大力实施工业强市、精明增长、绿色低碳“三大战略”。坚持工业强市不动摇，聚集做强钢铁钒钛和机械制造产业生态圈，大力发展先进钢铁和钒钛材料，推动钢铁城向新材料城市和机械制造业城市转型；实施精明增长战略，坚持以精明增长理念为引领，统筹新区拓展和老城更新，科学前瞻规划，分期滚动开发，用足存量空间，完善功能配套，平衡投入产出，实现城市集约紧凑高效运行营，促进城市由外延扩张向内涵提升、由规模驱动向品质驱动转变；实施绿色低碳战略。坚持以实现碳达峰碳中和目标为引领，突出生态优先、绿色发展，推动经济社会全面绿色转型，建设友好生态环境城市，培育支撑高质量发展的绿色低碳新动能。

明晰产业发展格局

迅速做实“清洁能源文章”

2021年12月，省委书记彭清华在攀枝花调研时强调，攀枝花要抢抓机遇、发挥优势、挖掘潜能，努力把清洁能源做成攀枝花发展的“第三篇文章”。2022年，攀枝花在精准做优“钒钛文章”、全面做深“阳光文章”的同时，将迅速做实“清洁能源文章”。

攀枝花将立足清洁能源禀赋、创新潜力、产业基础，因地制宜促进水能、风能、太阳能、氢能产业发展，并适度发展一定比例的储能产业，推进“水风光氢储”五位一体、多能互补、协调发展，打造氢能产业示范城市、新能源示范城市、绿色低碳产业集中承载地，走出一条富有攀枝花特色的绿色低碳发展之路。

具体内容包括：加快推动传统产业绿色低碳转型，用好国家、省系列引导支持政策，聚焦建设“氢能产业示范城市”，编制实施绿色低碳战略三年行动方案，氢能产业示范城市建设规划等，推动川能投利用工业副产物焦炉煤气提纯制氢项目，加快东方电气氢能应用示范项目前期工作，推进氢冶金应用研究、安宁铁钛氢燃料电池——钛双极板研发项目，支持钒钛高新区氢能支撑产业和应用产业集聚区、西区格里坪园区制氢产业集聚区等建设，加快银江水电站、西区屋顶分布式光伏整区试点项目建设，统筹实施“抽水蓄能+水资源配置+新能源开发”三结合项目，推动抽水蓄能项目取得突破性进展。

优化调整“三个圈层”定位

重塑经济地理空间

2021年以来，攀枝花为对接落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，在更大范围、更广空间、更高层次上拓展攀枝花加快发展的经济腹地，重塑经济地理空间，攀枝花市委提出了建强攀枝花市域“内圈”、协同川西南滇西北区域“中圈”融入国内国际“外圈”，构建“三个圈层”经济地理空间的基本构想，在全市引起了广泛热议和积极反响。

随着实践的深入和认识的深化，攀枝花市委对“三个圈层”的内涵和外延进行了优化调整，即：保持市域“内圈”不变，将川西南滇西北区域“中圈”调整为金沙江区域“中圈”，将国内国际“外圈”调整为成渝贵昆“外圈”。

优化调整后，“三个圈层”指向更明确、表述更精准。金沙江区域“中圈”既体现了攀枝花标志性的区域地理特征，又体现了攀枝花市逐步由“攀西时代”向“金沙江时代”过渡的鲜明特点；成渝贵昆“外圈”，体现了攀枝花市以成都、重庆、贵阳、昆明四大城市为依托，推动立体全面开放，积极融入国内国际“双循环”的空间发展格局。

四川经济日报记者 谢强 徐杨