“有事来协商”的荥经实践：聚焦“小切口” 服务“大民生” 提升“幸福感”

四川经济日报记者 庄祥贵

近来，忙活了一天的雅安市荥经县新添镇庙岗村村民们，渐渐习惯在吃过晚饭后，三三两两地聚在该村的太阳能路灯下拉家常，孩子们则在旁边奔跑玩耍……

“自从安了路灯，晚上出来再也不用摸黑了！安全、方便，大人小孩都安逸！”该村党支部书记詹良兵说，“幸亏‘有事来协商’解决了大家夜间出行照明难题，这路灯不仅照亮了村路，更照进了村民的心田。”

全面推进“有事来协商”工作，是落实中央和四川省委政协工作会议精神、推进社会主义协商民主广泛多层制度化的重要举措，被纳入省委十一届六次全会部署、列入省委常委会今年工作要点。

雅安市荥经县政协围绕“推动政协制度优势转化为基层治理效能”的目标，发挥专门协商机构作用，推动协商工作更具操作性、规范性，助力基层治理制度创新和能力建设，坚持协商于民、协商为民，聚焦“小切口”，服务“大民生”，在服务治蜀兴川大局中发挥“政协优势”，彰显社会主义协商民主在基层发展创新的生机活力。

“有事来协商”全县全覆盖

精心搭起“连心桥”“议事台”

今年4月7日，荥经印发了《全面开展“有事来协商”平台建设的实施意见的通知》，明确了总体要求、工作原则、目标任务、工作措施，把“有事来协商”平台建设工作纳入对乡镇（街道）、县级部门年度目标考核，并在人、财、物方面给予保障，有力推动了“有事来协商”平台建设在全县12个乡镇（街道）全面铺开。

荥经县政协主席张燕告诉记者，荥经县按照“六有”标准（即有协商标识、有协商流程、有协商规则、有协商规范、有协商成效、有协商人才库），建立了议事室14个，其中有12个是专室专用。

张燕坦言，“有事来协商”阵地在全县12个乡镇（街道）全覆盖建立并有效运转，首先要解决一系列问题：哪些人参与议事？议哪些事？怎样议事？如何保证议而有决、决而有行、行而有果？

坚持走到群众中去，察民情、听民意，荥经县“有事来协商”工作首先在精准选题上下功夫，并总结出议题审议的“335”原则，还着重在精干选人、平等议事、精心搭台、精细督办等方面下功夫，构建“1+2+4+N”协商体系。

“有事来协商”工作在该县新添镇启动后，庙岗村积极组织精选议题，考虑到原山河村（村级建制调整改革中与原庙岗村合并，用村名庙岗村）是脱贫村，基础设施亟待改善，特别是没有路灯，不仅给村民夜间出行造成不便，更存在安全隐患。

经过上报审定后，庙岗村太阳能路灯安装事项成为荥经县“有事来协商”开展的第一批协商事项，在县政协多方争取协调下，促成成都照路者环保科技有限公司捐赠价值15余万元的太阳能路灯，当地村民积极参与投工投劳。6月17日，新添镇完成庙岗村1.4公里村道的路灯安装，470余户1200余名村民直接受益，进一步提升了当地群众的安全感幸福感获得感。

截至目前，该县“有事来协商”平台计划开展协商事项18项，已经议定的有18项，完成16项，受益群众约1.2万人，形成了党委重视、政府支持、政协主动、乡镇部门参与和人民群众满意的协商格局。

“有事来协商”凝聚共识办实事

解决“痛点”更疏通“堵点”

“‘有事来协商’实实在在帮我们解了难题。”面对记者，花滩镇党委书记周江敏强调，“有事来协商”不仅能帮群众解决难题，还是做好基层工作、群众工作的一个“法宝”。

一条困扰当地上千群众的“断头路”，正由于“有事来协商”工作的推进，得到了及时的解决。

原来，该镇脱贫村大理村有一段一公里多的村道，因雨季洪水冲刷导致破烂不堪，造成村民通行困难，影响当地产业发展。

“有事来协商”工作在花滩镇开展后，该村道破损路段的修缮，通过会审成为协商事项。今年7月，该事项的现场议事会召开，在县政协的召集下，协商人才库专家和县交通运输、农业农村、乡村振兴等部门有关负责人参会，与镇村干部、群众代表、乡贤、五老同桌议事，共同为如何修路找到破解之法。

花滩镇大理村（已脱贫村）打通产业“断头”路院坝议事会现场

现场议事会当天，很多群众都来围观，大家都对关系到自己切身利益的事情非常关心。

“议事会上没有领导和群众之分，发言不排主次，大家坐在一起畅所欲言。”回想起当天的情况，周江敏仍记忆犹新，“这种方式让群众谈话不拘束，专家、技术人员也提出了解决问题的合理化建议，理顺了思路，凝聚了共识，宣讲了政策。”

正是由于有了各方的大力支持和群众的积极参与，最终确定了破损道路的修缮方案：交通运输部门支持专项经费，群众投工投劳，相关职能部门依法在程序上予以保障。由于充分调动群众积极参与，不仅大大降低了原本的资金预算，也让施工进度加快不少。

“有事来协商”在解决村民们生产生活“痛点”的同时，更疏通了群众心头的“堵点”，是基层群众表达诉求、反映意愿的渠道，也是党委政府问政于民、问计于民的重要方式，这一点在荥经县花滩镇的协商工作推进中得到了一定的体现。

“有事来协商”赋能“双助”成效显

“小事”当成“大事”办提升群众幸福感

9月下旬，在安靖乡安乐村村民李绍碧家门前，乡党委书记李跃彬指着一个两三平方米的水泥花池介绍说：“这就是为处理农村生活污水而建的人工小湿地。”

“别看它小，却很实用。”李跃彬说，这个人工小湿地通过厌氧+好氧+植物吸收过滤，能有效降低厨房、洗衣、洗澡等产生的污水中的悬浮物、油污、氨氮等含量，达到保护环境和安靖乡相岭河饮用水源地的目标。

“当初确定这个项目前，县政协组织大家到外地进行了专门的学习，不然我们也不晓得还有这么好的办法！”李跃彬所说的那次学习，正是荥经县政协将“有事来协商”工作与“助力巩固脱贫、助力乡村振兴”（“双助”活动）专项活动相结合，聚焦全省贫困地区正在开展的“美丽四川·宜居乡村”建设行动而组织的。

据悉，“双助”活动开展以来，荥经县政协已牵头协调并整合部门资金360余万元，解决了脱贫村产业类、民生类、基础设施类、基层治理类等短板问题11件，受益群众8000余人。

宝峰彝族乡田坝村基层治理、严道街道杨柳河社区环境整治、国道108线环境卫生综合整治……这些事项折射出一些因各种原因无法纳入整体规划、重大项目实施的“小事”，却是关系到基层群众切身利益的“大事”，如果长期得不到解决，势必影响群众的安全感、幸福感和获得感。

“有事来协商”工作探索政协协商同社会治理相结合等新形式，拓展政协协商参与面，不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。在破解上述关系到群众切身利益的难题的同时，更好发挥政协“三个重要”作用，面向群众宣传政策、解疑释惑、理顺情绪，深度参与和助力基层社会治理，厚植党执政的群众基础。

张燕表示，按照省、市政协“有事来协商”工作推进会要求，在前期工作的基础上，荥经县政协切实注重与党史学习教育紧密结合、与“助力巩固脱贫、助力乡村振兴”专项活动紧密结合，积极建言资政凝聚共识，为助推荥经县“小县优城”建设贡献政协力量。