德阳罗江区全域推进镇村便民服务“三化”建设

近年来，德阳市罗江区以做好两项改革“后半篇”文章为契机，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“放管服”改革向基层延伸，全域推进镇村便民服务“三化”建设试点，全域覆盖、标准规范、保障到位的便民服务体系初步形成，服务质效和群众参与率、满意度不断提升。

聚焦服务功能  夯实“三项基础”

完善优化服务场所。规范设置便民服务中心7个、便民服务站2个、便民服务室93个，全力构建区、镇、村（社区）三级便民服务体系，打造15分钟便民服务办事圈，镇村便民服务机构覆盖率达到100%，实现便民服务“就近办”，有效解决群众就近就地获得便民服务难题。结合场地实际和各镇村服务重点，合理配置办公设备和自助服务终端机等服务设施，规范统一场所名称标识、服务窗口、功能分区，并增设了填写台、休息座椅、饮水机等便民设施，努力营造温馨舒适亲民的服务环境。

规范统一服务事项。充分考虑镇村承接能力，按照“依法依规、能放尽放”的原则，全面梳理下放镇村群众办理的高频事项，108项便民服务事项统一纳入乡镇便民服务中心（站）办理（代办事项84项，全流程办理事项26项），51项便民服务事项统一纳入村（社区）便民服务室办理（代办事项35项，全流程办理事项16项），42项高频事项全部实现镇村“一次办”。深化“一窗受理、分类审批、一枚印章、统一出件”工作模式，整合民政、残联等8部门业务实行综合受理，制定完善指导目录，全面推进“无差别受理”综合柜员制，持续减少办事环节、缩短办事时限、提高办事效率，努力让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

配齐配强服务力量。把乡镇便民服务中心作为区行政审批局下属事业单位，中心主任按八级职员配备，由区行政审批局统一派驻，统筹开展镇村便民服务、人员培训等相关工作，有效提升乡镇便民服务水平。按照“区招镇用”工作模式，进一步充实乡镇便民服务中心力量，窗口常驻工作人员达到5-7人。鄢家镇特设农业产业发展服务秘书，专门为辖区内柑橘、蜜柚等农村产业发展提供帮办服务。工业园区实行涉企服务全程代办，巩固提升在建企业项目秘书制度和投产企业驻企特派员制度，努力实现企业足不出户即可办结所有行政审批事项，园区已配备项目秘书、驻企特派员11人。

聚焦群众期盼  推进“三个提升”

提升服务覆盖面。在省市便民服务体系“三化”建设标准的基础上，根据群众日常生活需求，鼓励各便民服务中心（站）结合自身实际和特色，制定开展个性化服务事项，将快递投放、农村金融服务、水电气费用缴纳与便民服务措施结合起来，打造镇村综合便民服务平台，促进农村人流、物流、资金流、信息流有序流动，拓宽便民服务种类，丰富便民服务内容。

提升服务便利化。根据群众办事需求，创新推行预约服务、延时服务、上门服务、帮办代办等个性化定制服务，大力推进“一网通办”，努力让群众办事不再受时间地点限制，实现“小事不出村、大事不出镇”。着力推行“六减”工作法，持续开展“减证便民”行动，坚决取消各类不合法、不合理证明，村(社区)开具证明事项累计取消33项，仅保留4项。依托省政务服务一体化平台，积极推广“德阳市民通”，启动“智慧罗江”建设，创立“幸福罗江”“罗江邻里+”指尖政务品牌，大力推动掌上办事，“网上办”事项占比达到100%，较2020年提高30个百分点。

提升服务满意度。加强便民服务制度建设，建立完善首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、服务双岗、去向留言、信息公开、投诉举报等制度，强化对便民服务工作人员的日常管理。在各镇便民服务中心大厅设置“办不成事”反映窗口，积极回应群众诉求，帮助群众解决实际困难和问题，全区群众办事满意度不断提升，1-6月达到100%。

 杨洲静  梁静  四川经济日报记者  闫新宇