巴中恩阳：营商环境赋能 开启高质量发展新篇

四川经济日报记者  何菊

隆冬时节，巴中恩阳很“热”。

在临港产业园、恩阳花间堂、蓝润集团生猪全产业链、飞凤大桥众多重大项目建设现场，挖掘机不停舞动巨铲、工程车来回穿梭、施工人员忙个不停…………处处涌动着拼搏奋进的火热场景。

“近来，我们项目进度比预期提速20%。”飞凤大桥项目现场负责人李旭东告诉记者，项目提速要感谢区里在服务项目上创新推出的“恩阳项目管理APP”。“APP采用‘上报-批示-办理-反馈’的闭环流程，实现了解决问题的快速化，非常智能、方便。前不久，我们项目上遇到资金瓶颈，问题上传‘恩阳项目管理APP’一反映，当天区里主要领导就在线签批了，相关部门随即第一时间给予协调解决。”

“下深水，提升服务力，打造‘恩易办’品牌化营商环境。”正是这样着力的优化营商环境，不仅让当地众多企业和群众拥有了更多获得感和幸福感，同时也让地处红色革命老区的恩阳翻开了高质量发展新篇。

“优化营商环境是恩阳构建推动经济高质量发展体制机制、实施‘开放引领、产业强区’战略的重要支撑。”恩阳区委书记杨波说，对恩阳这样的后发地区来讲，要实现经济社会后发赶超，首先就要实现营商环境的赶超。新时期，恩阳正聚力让营商环境成为恩阳金字招牌，让营商环境成为恩阳构建新格局强劲动能。

思想“破冰”

“四省五问”，

凝聚品牌营商环境建设磅礴力量

凡事预则立。

为精准推进营商环境建设，恩阳区委、区政府领导展开充分调研、精心谋划，出台了《巴中市恩阳区营商环境提升行动实施方案》。

“要着力创建‘恩易办’营商环境品牌，切实提升恩阳营商环境竞争力。”该《方案》提出，全面提升政务环境，打造更加便捷的服务平台；全面提升服务意识，打造更加优质的服务体验；全面提升审批效率，打造更加高效的服务品牌；全面提升诚信水平，打造更加公平的服务环境；全面提升监管能力，打造更加阳光的服务机制。此外，《方案》还列出54项工作任务清单，明确了责任单位、完成时限。

《方案》启动实施时，恩阳在全区配套展开一个重要活动——“四省五问”作风整治活动。即，反省政治站位高不高、解放思想够不够、创新意识强不强、责任担当敢不敢；问做了什么工作、采取了什么措施、有哪些不足之处、下一步有什么打算等。

作风整治活动与营商环境提升行动融合推进中，区经信局提出学习银行服务模式，把企业当“客户”厚待；市民之家推出笑脸行动，让办事群众处处感温馨、舒心；区市场监管局推出助企破难题“暖企”行动；区民政局推出精准办事（流程、地点）行动；区融媒体中心推出助力抗疫企业免费广告宣传行动；区自然资源和规划局推出审批提速行动……纷纷在优化营商环境的赛道上强力“比学赶超”。

“作风整治活动是恩阳推进营商环境建设中的一招妙棋。”四川百顺药业有限公司负责人刘波说，通过持续的作风整治，一方面“官本位”“不敢为、不善为、不想为”“自我感觉良好”“置身事外、与我无关”等思想之冰受到重击；另一方面区里党风、政风、社风、民风得到进一步全面提升，大家对营商环境建设重要性的认识得到显著提升，全域爱商、亲商、护商、惠商氛围得到显著提升，广大企业和群众发展信心倍增。

行动“加速”

并联发力，

千人跑团跑进企业、群众心坎

思想破冰，行动更有力。

“以前在窗口上要2天左右才能办完，没想到现在仅1个半小时就办结。”1月6日下午4：00时，四川达心志工程有限公司法定代表人蒲海军在恩阳市民之家办理完公司经营范围变更中，办得特轻松、舒心。

蒲海军说，当天一到市民之家办事区，立刻迎来一位非常热情的工作人员，积极指导我在网上办理区进行网上申请办理，跑前跑后帮我完善各类资料。

而蒲海军讲的那位工作人员是“恩阳跑团”的一名跑手。据介绍，优化营商环境加速开跑中，恩阳构建起了区、镇（街道）、园区、村（社区）“1+19+N”三级千人跑团服务体系，区级各职能部门政务服务人员和镇（街道）、园区、村（社区）干部为跑手，全力为企业和群众提供好办、易办、掌办、网办、就近办的便捷快速“跑办服务”。通过跑办服务，群众还可不出社区、村，甚至不出家门也能轻松快速办事。

“跑团跑出了恩阳政务服务加速度，跑出了恩阳新形象。”对于“跑办服务”，巴中明发康养文旅产业发展有限公司业务经理何炜东感触颇深。他说，以前办个施工许可证，不知道要跑好多次；现在有跑手为我们全程代跑，前不久公司仅用57个工作日就已拿到施工许可证，比过去省近一半时间。

探路营商环境提档升级，恩阳创新不断——

通过高标准打造市民之家、建优园区“一站式”服务中心等打造出了更加便捷的服务平台；

推动服务集成，将企业开办的服务由4个环节压减为3个，全流程4小时办结；

建立企业秘书服务制度，涉企服务部门负责人为企业秘书，审批股长为服务专员，全面负责企业从开办到开发建设、投产运营全过程、全方位的政策咨询、问题协调等；

建立营商环境“好差评”测评机制，建立专人每周对办事企业100%回访机制。

“营商环境好不好，市场主体的感受是第一标准。”恩阳区委副书记、区长李玉甫说，推动营商环境革新，恩阳坚持刀刃向内疏通企业办事堵点，最大限度地方便企业办事，减少权力寻租环节，帮助企业抢占市场先机。

“深踩油门”，恩阳政务跑出了令人惊叹的加速度。

引导“升级”

“企业视角”，

助力企地互利双赢共发展

优化营商环境，恩阳坚持升级“引导力”，超前做好产业规划，扎扎实实做好项目前期可研，不盲目引进项目。

连日来，在恩阳古镇北入口，国内知名精品度假酒店花间堂投资打造的恩阳花间堂项目正如火如荼推进。

工程师张克勤介绍说，该项目旨在把高端精品酒店服务理念与恩阳古镇地方民居和恩阳民俗等人文特色相融合，打造恩阳城市新地标。

恩阳地处欠发达地区，是什么打动了花间堂？花间堂酒店公司一负责人坦言，是恩阳丰富的古镇文化资源和良好的旅游产业发展规划打动了公司高层。“好的产业规划，不仅体现出了一个地方引导资本投资的能力水平，同时，也是一个地方产业和关联企业可持续高质量发展重要根基。”

据介绍，在推动营商环境提升中，恩阳决策者坚持积极从“政府视角”切换到“企业视角”，深度思考、谋划产业，做优“3+3”（食品加工、现代农业、商贸物流、医药康养、文教旅游、机械制造）产业发展规划，全面升级企业投资引导、发展引导，让企业实打实地融入恩阳产业链，让企业有钱赚，进而推动企地互利双赢共发展。

引力升级的同时，恩阳在助力上也展开“下深水”。 坚持专人一对一收集企业诉求，建立问题台账，月月通报解决情况。一个个“下深水”之举，让企业倍感温暖。去年9月初，巴中市天果农业科技有限公司向区里反应称，未来公司核心原材料——魔芋将面临缺乏困境。获知信息后，区委书记杨波立马带队进行调研。通过科学论证，在全区启动万亩魔芋产业建设工程，目前，一期工程正快马加鞭推进。巴中市天果农业科技有限公司总经理张燕说，现在公司再也不用为原材料担忧了。

一个个思想破冰行动，一个个加速服务，一个个引导升级，一个个攻坚克难，汇聚出了独特的恩阳营商环境模式，让大家纷纷感到恩阳是一个有温度的城市。

“一个企业在一个地方发展的信心和勇气，与当地营商环境依存度非常高。”四川好彩头食品公司常务副总经理赵新昌说，公司从2016年落户恩阳至今，已完成三期项目建设，产品品类已从最初2个达到现在的30余个。这说明，恩阳的营商环境是过硬的。

正是有了这样优良的营商环境，2020年，面对新冠肺炎疫情，恩阳交出了一张亮眼的成绩单：新增市场主体2456户，同比增长17%；先后引来中国民营经济500强华住集团等品牌企业抢滩恩阳机遇，开工实施“花间堂”精品酒店等招商引资项目62个，到位资金100.12亿元。

优化营商环境“加速跑”，恩阳，正迸发出高质量发展强劲活力。