乐山：“十四五”期间打造“一极一地一市一城一枢纽”

□ 林立  四川经济日报记者  刘慕秋  蒋培路

1月7-9日，乐山市召开第七届人民代表大会第六次会议，为乐山“十四五”开篇布局，共绘发展蓝图。“十四五”期间，乐山将着力聚焦五大任务（“一极一地一市一城一枢纽”），即建设高质量发展增长极、建设重要旅游目的地、建设生态文明示范市、建设山水园林宜居城、建设区域综合交通枢纽；实现五大目标（“五高”），即经济发展高质量、改革开放高水平、生态文明高标杆、人民生活高品质、社会治理高效能。到“十四五”末经济总量达到3000亿元以上。

2021年，乐山将以融入成渝地区双城经济圈建设为战略引领，围绕“旅游兴市、产业强市”发展主线，突出“园区建设提升年”经济工作主题，加快建设重要旅游目的地和全省区域性中心城市。为此，各区（市）县怎么干？会议期间，记者采访了乐山市部分区（市）县负责人。

峨眉山市委副书记、市长，峨眉山风景区管委会主任吴小怡：

努力建成全国百强县

全面融入成渝地区双城经济圈建设

“‘十四五’期间，峨眉山市将坚定‘137’发展总体思路，努力建成全国百强县、世界重要旅游目的地、高品质生活宜居地，全面实现成渝地区双城经济圈节点崛起，全面建成绿水青山典范城市。”对于“十四五”期间的发展目标，吴小怡说。

建成全国百强县，峨眉山市将全力构建现代产业体系，坚持一个产业、一个龙头、一条链条，着力抓实主导产业发展。做好峨眉山“水、酒、茶、药、食”等文章，加快推进千亿川茶产业核心区、西部中医药健康产业基地等建设，加快建设成渝地区食品饮料高质量发展示范基地、全国绿色建材产业示范基地。

建成世界重要旅游目的地，峨眉山市将全面融入成渝地区双城经济圈建设，优化完善“两核两带五区”布局，加快推进峨眉山景区提档升级、张沟片区综合开发，做大娥眉山居、悠然南山、古镇风情三大民宿聚集区，建设峨眉南山国家级旅游度假区、红珠山国际旅游度假区，开辟全域旅游新格局。

建成高品质生活宜居地，峨眉山市将统筹推进城市提升，提速新城崛起，加快规划地标建筑、基础项目，建成景城联接总枢纽、旅游集散地、休闲度假城；推动主城更新，有序实施老旧小区、老旧街区、城中村改造，全力疏解密度、更新功能。

乐山高新区党工委书记广兵：

实施四大“产业赋能升级行动”

建设高质量发展增长极

“十四五”时期，乐山市提出打造“一极一地一市一城一枢纽”五大任务。广兵表示，其中建设高质量发展增长极，高新区将发挥“1+2+6+N”龙头示范作用，建设成渝地区双城经济圈创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区。高新区将大力实施四大“产业赋能升级行动”，全面提升发展能级。

实施总部经济赋能升级行动，提升打造“一区六园”。建强乐山国家高新区总部经济功能区，打造电子信息半导体产业园、数字经济示范园、宝德未来科技城、生物医药产业园、智能制造产业园、绿色储能产业园。

实施创新高地赋能升级行动，重点打造“四园一平台”。以乐山高新区数字经济产业基地为引领，优化构建“数字经济+”的高新区现代产业体系，建设信创产业园、3D打印产业园、软件产业园、大数据产业园，建设数字经济应用平台。

实施现代新城赋能升级行动，将着力打造一流的设施、一流的生态、一流的康养、一流的教育、一流的文旅、一流的配套“六个一流”，聚人气商气才气，营造宜业宜居宜游生活环境。

实施开明开放赋能升级行动，将在土地、资金、审批、治理四个方面强化保障，抢抓融入成渝地区双城经济圈、国家出台推动国家高新区高质量发展政策措施、省级“嘉州新区”创建等历史机遇。以更加开明的政策、开放的环境，建设高质量发展增长极。

乐山市市中区委书记、乐山大佛景区党工委书记、苏稽新区党委书记周华荣：

干在实处

狠抓园区、景区、新区建设

周华荣表示，围绕乐山市“一极一地一市一城一枢纽”目标，市中区将从以下四个方面抓落实。

抓好园区提升——2021年，围绕乐山“园区建设提升年”，加快推进嘉州经济开发区、嘉州商贸物流园区、苏稽古镇度假区、乐山大佛景区文旅融合产业园区、嘉州现代畜牧水产园区、嘉州古城文旅产业园区、嘉州科创产业园区、嘉州中央湿地康养度假区8个产业园区建设。

壮大文旅优势——推进景区扩容提质，实施“立体礼佛”计划，推进凤洲岛综合开发、白天水上旅游等项目建设；打造精品特色酒店，推动八仙洞、乌尤坝五星级酒店和特色民宿酒店群落地建设；加快发展全域旅游，优化升级上中顺特色街区、嘉州绿心公园、苏稽古镇等。提升旅游服务质量，持续开展旅游市场专项整治，全面提升城市形象。

加快新区建设——推进项目建设，加快推进新区道路、桥梁、管网等基础设施建设，全力确保奥体中心、大学城等项目按期竣工。强化项目包装，加快包装生成储备一批重点项目，确保更多申报项目进入国省“盘子”，为新城建设提供坚实的项目支撑。

改善民生福祉——强化教育卫生保障，坚持市区一体，科学规划教育、卫生布局，从根本上解决中心城区“上学难”“就医难”等问题。助力市政设施提升，全力做好中心城区征地拆迁、棚改、老旧小区改造、城市道路改造提升等重点工作，提升群众生活环境质量。

夹江县委书记龚德勤：

争创全省县域经济发展强县

打造“1+4+3”县域经济目标体系

“未来15年，乐山市夹江县将紧扣‘1+4+3’县域经济发展目标体系进行发展。”龚德勤告诉记者，目标体系中的“1”是指争创全省县域经济发展强县，“十四五”期间，夹江县将继续按照这个目标持续发展。

目标体系中的“4”，则分别指夹江将争创全省乡村振兴战略实施先进县、成都平原经济区营商环境第一县、建成全国绿茶出口第一县、建成国家级文明城市。龚德勤表示，创建全省乡村振兴战略实施先进县是脱贫攻坚后的有效衔接。争创成都平原经济区营商环境第一县，夹江将以良好的政商环境，政务服务为核心优势吸引企业来夹江发展，目前已建立了目标体系。建成全国绿茶出口第一县，夹江将放眼四周跳出夹江，辐射带动周边区县近200万亩茶叶种植基地，大力发展出口绿茶，带动川茶走出国门，成为生产、加工、出口基地。

龚德勤表示，目标体系中的“3”是指3个任务。第一个任务，夹江县将打造乐山的旅游“第三极”，建设与乐山大佛、峨眉山三足鼎立的国家级旅游区。第二个任务为融入乐山六城一体化发展，组建乐山中心城区，推进撤县建区步伐，加快夹江城镇化发展，争取在十四五期末，夹江城镇化率达到60％左右。第三个任务是指为推进乐山—成都平原经济区一体化发展，夹江要做先行区，与成都产业协同、配套发展。

犍为县委书记谭春秋：

推进新型工业基地建设

奋力打造“一心一地一城”

“十四五”时期，乐山市委赋予犍为县建设市域副中心、撤县设市、争创国家级开发区、建成乐山经济发展新的增长极定位。谭春秋表示，犍为县将坚定推进工业强县、文旅兴县发展主线，坚定不移推进犍为新型工业基地建设，全力推动建设新型临港产业示范区、巴蜀文化旅游走廊重要节点，奋力打造“一心一地一城”。

建设乐山市域副中心城市。犍为将坚持以产立城、以城兴产，加快玉津、清溪、孝姑“三镇同城”步伐，大力推进区域性综合商贸、公共服务、物流集散“三大中心”建设，持续推进新型工业基地产城一体发展，推动产业培育量质齐升、公共服务扩面提标、人居环境优化提级，不断提升集聚人气、商气、财气能力，把犍为建设成为综合承载能力强、创新发展动能强、区域带动作用强的乐山市域副中心城市。

建设成渝地区双城经济圈对外开放新高地。犍为将主动融入成渝地区双城经济圈，依托浙-川东西部协作产业园平台，实施开放通道建设、基地承载提升、全员招商引资、区域交流合作、外部市场拓展“五大工程”，把犍为建设成为要素齐聚、环境一流、活力迸发的开放新高地。

建设高品质生活宜居城。犍为将以“公园城市”建设为理念，高起点规划城市形态；以“书香城市”建设为抓手，高水平丰富城市内涵；以“无废城市”建设为追求，高标准提升城市品质，把犍为建设成为文化更繁荣、服务更优质、环境更优美的高品质生活宜居城。

五通桥区区长李良：

坚持工业强区不动摇

提速建设冠英新区

“‘十四五’期间，我们的战略定位是建设绿色循环产业基地、滨江生态宜居城、南向开放新通道、现代农旅融合示范区。”李良告诉记者，未来五通桥区将继续坚持工业强区不动摇，目前集全市之力打造的“中国绿色硅谷”，五通桥区是“主战场”，光伏行业项目争相落户。

“现在已经落地的项目，全部投产后产值可以达到600亿元左右。”李良表示，光伏产业硅料、拉棒、切片、电池片、电池组件5个产业链环节里，五通桥区大力发展的就有硅料、拉棒、切片三个。其中硅料制造，在建和已经建成的规模有20万吨。

在城市建设上，五通桥区将加快提速建设冠英新区，解决化工“围城”，三甲医院、融创中心将陆续落地新区。“未来新区将达到15万人、15万平方米的规模。这也能推进老城有机更新、加快交通立体融入。”李良说。农业发展上，五通桥区将“补短板”，致力于乡村振兴，发展一批农业特色产业，建设一批现代农业产业园区。教育方面将启动一大批中小学改造项目，新建4所幼儿园。

李良表示，2021年，五通桥区预计地区生产总值同比增长8.5%、财政收入增长15％、规上工业增加值增长12%、全社会固定资产投资增长11%、社会消费品零售总额增长10%、地方一般公共预算收入增长15%、城镇居民人均可支配收入增长8.5%、农村居民人均可支配收入增长9.5%。