织基层网络 构快反机制

东升街道是成都市双流区主城区街道，辖区面积52.8平方千米，管理服务人口约50万人，下辖23个社区、党组织255个、小区院落614个、农贸市场15个、工业企业248家、服务业企业5061家、临街店铺12400余家，是成都市管理服务人口最多、企业商家最多、散居院落最多、疫情防控任务最重的镇街之一。街道坚持“双线融合”协同推进，探索“五网四图三治”基层治理做法，织密社区治理网络体系，优化社会治理快反机制，全力推进市域社会治理现代化。

织密社区治理“精细网络”

全面强化动员力

着眼组织动员，注重“共建共治”，推行“3+3+N”三心党建，构建“党建+服务+治理”的机制体系。突出“组织网”全域覆盖，将党组织覆盖到每一个细胞，目前街道已在商品房小区单建党组织81个、联建党组织12个、小区物业党组织32个。突出“宣传网”纵深覆盖，唱响“主旋律”，抢占“主阵地”，全覆盖做好小区、市场、背街小巷等场所氛围营造。2020年，共计印制各类宣传资料110万余份。突出“服务网”多维覆盖，探索引入“OSM”现场管理理念，实施社区发展治理“三年行动·五项计划”，推行个性化“私人订制”便民服务，目前共计办理“上门服务”“先锋代跑”“快递取件”、个性化“私人定制”电话预约服务381件。

构建社会治理“快反机制”

全面提升执行力

着眼机制优化，实施“挂图作战”，构建“要素齐全、责任明晰、态势把握、快速反应”的响应机制。一是精准绘制“要素图”，建整合机制。动态收集辖区内人、地、物、情、事、组织等要素信息，以及房屋楼栋、人口信息等信息，以社区为单元、以网格为基础、以院落为细胞，绘制56张可视化资源要素地图，用形象化图标将各类要素“了然于胸”，实现“一图集要素”。二是立体标注“责任图”，建压责机制。着眼“问题联治、工作联动、平安联创”，召集“两委”干部、议事会成员等人员协同会商，把目标工作任务、综合治理要求、社戒社康责任等进行层层分解，形成图表化责任清单，将任务内容、标准要求、工作步骤、完成时限、责任人、联系方式等“跃然于图”，实现“一图明责任”。三是明晰处置“流程图”，建快反机制。借鉴PDCA循环工作法(计划、执行、检查、行动<处理>)，用流程图方式标注应急预案指挥机构、重点区域、安全隐患等元素，明确突发事件“谁指挥、谁到场、谁处置”，确保应急处置信息推送迅速、力量调度快速、应急处置高效、结果反馈准确，实现“一图快处置”。

建强智慧治理“指挥中枢”

全面增强融合力

着眼技术应用，打通“信息梗阻”，构建“一支队伍统管、一张网格通揽、一个平台统调、一套机制统筹”的社会治理格局。一是整合构建智慧大平台。力争年底前建成东升智慧治理中心，整合公安、城管、大联动等多个平台系统，畅通街道、社区、院落三级信息化“数据链”，实现信息数据“大集成”、前端力量“大整合”、基层治理“大联动”，以及矛盾纠纷调解、信访案件办理、突发事件处置“快响应、快调度、快处理”(“三大三快”体系)。二是创新推进智慧社区建设。按照统筹规划、试点先行、科技支撑、机制创新的理念，分阶段分类型推进智慧社区建设，已在紫东阁、接待寺社区试点推进智慧社区建设，建设自主便民服务、无人小超、wifi全覆盖等便民服务项目。三是提档升级智能安防。分步骤推进小区院落智能安防建设，科学利用小区的车行、人行、楼宇出入、视频监控等信息数据，构建24小时守护群众安全的防护网。截至9月，街道智慧治理系统已将辖区重点单位、组织团体、应急场所等各类信息导入地图界面，导入4个试点院落人、车信息共计400万余条，配发“智慧工牌”500余个，安装车辆GPS定位设备50台；截至9月，发现处理各类网格事件135581起，办结率99%；通过智慧治理中心监控巡屏发现问题事件并联动处置办理326起；排查矛盾纠纷1724起，成功调处1724起，调处率100%。

下一步，东升将持续探索彰显时代特征、具有双流特点的现代治理新路径，不断提升平安东升建设水平，高水平建设“天府第一街道”，为双流高质量建设中国航空经济之都提供坚强保障。

（作者刘光涛：成都市双流区东升街道党工委书记   李召林：成都市双流区东升街道党工委副书记、办事处主任）