绵阳安州：强化基层领导力 增强基层服务力

四川经济日报绵阳讯（记者 张宇）俗话说“村看村、户看户、群众看干部”。当前，绵阳市安州区在做好两项改革“后半篇”文章中，聚焦村民小组这个距离群众最近、最密切的岗位，积极探索构建村级小组长“四抓四提”的培育与管理模式，从制度化、专业化、规范化着力，形成组干部“选任、培育、管理、考核”等环节严密链条，从而从整体上提升村组干部队伍服务群众、服务发展的本领与能力。

抓实“选任关”，提优“队伍结构”。安州区积极构建“民主推荐-村‘两委’初审考察-乡镇组织资格联审-乡镇党委会会议审议-选举任职”的选任流程，首次将乡镇党委作为村民小组长拟任人选审议重要责任主体，严格守好村级小组长提级管理“入口关”。着力拓宽选人渠道、提高选任标准，明确提出年龄在45周岁以下、具有高中及以上文化程度的优先，并通过个人自荐、群众推荐、组织举荐等方式，注重从优秀返乡农民工、致富能手、退役军人、大学生等群体中产生村民小组长推荐人选。

抓强“培育关”，提升“整体素养”。该区将村民小组长教育培训纳入区级、乡镇干部教育培训总体规划，由乡镇负责对新任村民小组长进行岗前培训，确保每届村民小组长全覆盖培训不少于1次、不少于2天。创新建立“三员”镇村联系帮带机制，由联系村的乡镇领导担任联系领航员，一名乡镇机关干部担任包组指导员，一名村常职干部担任定点联络员，对村民小组长进行“三带一”教育培养，特别是针对“三资”丰富、矛盾突出、发展任务重、情况复杂的村民小组进行重点帮带。

抓细“管理关”，提高“履职效能”。安州区由各乡镇负责制定关于理论学习、财务管理、请销假、个人重大事项报告、监督管理等村民小组长日常管理细则，监督指导各村“两委”严格按要求加强对村民小组长的日常管理，提高小组长履职效能。尤其是为解决群众关注度较高的组级财务管理问题，由各乡镇通过设立组级对公账户或村下属二级账户等方式，健全“组财镇（村）管”制度，确保集体资产运转安全、保值增值。并严格落实谈心谈话制度，动态掌握村民小组长的思想、工作与生活情况。

抓牢“考核关”，提振“干事激情”。结合当前基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作，安州区科学制定村民小组长量化考核评分标准。对考核优秀的村民小组长，优先发展成党员、村级后备力量、村“两委”干部，推荐成为“两代表一委员”。对考核“不称职”的，综合采取通报、扣罚绩效、诫勉谈话、调整岗位等约束措施，督促干部履职尽责。加强对村民小组长的关爱激励，定期开展评优表彰活动，大力宣传优秀村民小组长先进事迹；并建立困难村民小组长帮扶救助机制，对生活困难的村民小组长及其家庭，由乡镇、村“两委”帮助其解决实际困难。