小金探索建立“防贫保险”机制助力精准防贫

四川经济日报阿坝讯（史雨 记者 庄媛）今年以来，小金县高度重视精准防贫工作，提出“未贫先防、未贫要防”的重要精准防贫方针，把精准防贫列为全县金融扶贫创新改革任务，立足“为谁防、谁来防、防什么、怎么防”，聚焦因病、因灾等致贫返贫关键因素，探索建立了以防贫保险为核心的精准防贫机制，从源头筑起贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。去年，小金成功摘下戴了多年的国家级贫困县帽子，精准扶贫步入巩固提升新阶段，在全州首创的精准防贫保险等工作顺利实施。

创设精准防贫保险。今年7月由小金县财政预算安排60.3万元为全县农村人口购买保险，并通过“第三方”服务，借助保险公司专业化手段，实施入户勘察核算，负责对经综合认定符合条件的防贫对象发放保险金。该保险最大特点是不针对“一个人”，而是“一类人”，此举不仅做到“少花钱、多办事”，也推动了保险创新，实现险种由“定人定量”到“群体共享”的颠覆性转变。

划定防贫监测线和防贫保障线两条“界线”。一是看负担水平，即瞄准低收入户和脱贫户两类重点群体，组织财政、扶贫等有关部门，对全县农村人口近年在医疗、灾情等方面的有关费用及具体案例进行“大数据”分析，花费超过“两类”人员就被纳入防贫重点对象，由乡镇实施定向跟踪；二是看收入水平，即参照国定标准，家庭年人均可支配收入以国家上年度农村扶贫标准的1.5倍为限，低于“防贫保障线”纳入防贫范围，经调查确认符合救助条件的发放保险金。

此外，针对全县因病、因灾等致贫返贫高发因素，小金县将有关对象及时纳入防贫序列，每一类防贫对象在救助补偿上划分不同区间，经过系统审查、评议、公示等程序认定后，给予不同标准救助补偿。同时，为让防贫对象第一时间获得救助补偿，该县采取县、乡、村和第三方“四方”联动，确保救助工作衔接顺畅、高效快捷。