从50公里到0公里 成德同城化迈步新征程

“今天德阳降温了，我穿着短袖就从北京赶来了，本来很冷，但德阳发展的热情、促进成德一体化发展的激情，给我很大鼓舞，让我感觉不到冷。”9月28日，在德阳举行的“第二届成德同城化财富论坛”上，住房和城乡建设部原总经济师赵晖坦言。

同样感受到德阳发展激情的还有原中房集团公司董事长孟晓苏，他从成都下飞机直奔德阳，两地虽然距离50余公里，但他直言感受不到差距，基本已形成0公里的发展协同。

从50余公里到0公里，德阳努力了7年。

一个是成渝地区双城经济圈中的一核，一个是重装之都，成都与德阳，相邻相生。

2013年，成德两地便拉开同城化序幕，作为成德眉资同城化发展的“先行军”，也是成都都市圈建设的“第一站”，成德同城化发展潜力不可小觑。

在本次财富论坛上，来自全国的政经大咖重点解读成德的城市基因，分析在成渝地区双城经济圈下成德同城化的发展机遇。共话成德同城，共享成德机遇，共建成德力量。

共享成德机遇

步伐一致的“人才同城”

德阳同城化发展的激情源于7年前。

自2013年8月成德两地签订同城化发展框架协议以来，成德同城化探索形成了包括交通、民生、产业、规划、制度、环保等多方面在内的发展成果。

2020年，成渝地区双城经济圈建设国家战略的提出，才让成德同城化发展迎来百年难遇的战略机遇落地期。

部分参会嘉宾认为，能否把成德同城化数年发展经验的比较优势转化为未来竞争优势，是成德同城化把握住这一轮战略机遇的关键。

在赵晖看来，发展的根本在人。当今面临人口年龄层替换带来的两个机遇，即退休的“60后”和崛起的“90后”。既重视发展旅游、健身、保险、养老等行业，抓住成都的“60后”、吸引全国的“60后”，也要重视文化、时尚、个性、品质、国际化城市建设，创造新需求，抓住成都的“90后”，留住本地“90后”。

央视财经频道特约评论员、叶檀财经创始人叶檀表示，城市融合是趋势，但同城化发展关键在于形成特色经济，聚集一批专业性人才。叶檀认为，城市发展应注重完善城市功能、提高居民生活品质、保护生态环境等“软实力”的提升，才能让都市圈发展有人气，让两地居民有获得感。

共话成德同城

利益共同体下的“相融”

面对今年复杂严峻形势，国家做出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略部署。

不少参会代表认为，都市圈、城市群建设将创造真实有效需求，这是双循环体系下扩大内需的重要抓手，中国经济增长的“新风口”。

全国政协常委、中铝集团原董事长、成都市原市长葛红林结合在成都13年的工作经历，分享了“双城记”“双循环”战略下的德阳机遇。葛红林认为，从德阳发展历程，从国家、成渝地区双城经济圈和全省发展的大局看，德阳有基础、有条件、有潜力为我国重大技术装备发展作出独特贡献。

“同城化是一体化的更高发展阶段，是更加深化的相融发展，不是一样化的发展。”葛红林表示，“要传承和光大德阳的装备产业基因，这是德阳优势和特色，要作为城市核心主业。同时，不断开拓新领域，产出更多终端装备和核心部件，开拓更多的装备设计和服务产业。形成装备业竞争，实现成簇发展。”

持同样看法的还有中国工业经济联合会会长、工信部原部长李毅中。他认为“成德同城化”是成渝地区双城经济圈的重要组成部分，现代产业体系的培育、城市间的产业协同发展更能催生城市间“1+1>2”的化学效应。建议德阳继续保持工业在GDP中的合理占比，发挥好支撑带动作用，加快推进制造业数字化转型升级，实施产业基础再造、提升工业基础能力。

共建成德力量

或成同城化发展样本案例

作为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋，目前，成德同城化发展的节奏还在加快。

成德两地正循序渐进推动毗邻城市交界地带融合发展，青白江-广汉、彭州-什邡、金堂-中江分别出台实施方案，探索飞地园区、利益分享机制，规划融合发展区域3088平方公里，推进融合发展项目52个，总投资约3644亿元。

德阳市委副书记、市长何礼说，当前，德阳正围绕打造世界级重大装备制造基地，在汽车、航空与燃机、轨道交通等方面与成都强化合作，加快打造万亿级装备制造产业集群。“德阳创业就是成都创业”正逐步成为现实。正围绕打造“成都都市圈最佳通勤城市”，加快构建“9高13快13轨”综合交通体系，成德“30分钟通勤圈”更加完善。德阳工作成都居住、成都工作德阳居住正逐渐成为现实。

据了解，目前成德两地已在教育、医疗、民生等各方面进行共建尝试，如德阳20余家医疗机构与华西医院、省医院等开展双向转诊、远程会诊、医联体建设合作，两市建立“公共就业创业服务管理”平台，实现就业登记、税收减免认定等信息互通互认等。

“相信随着成德同城化发展进程的深入，两地将发挥出各自的比较优势，形成产业和功能的合理分工与协作，成为同城化发展的样本案例，成功助力成渝地区双城经济圈建设。”一位参会嘉宾表示。

孟晓苏也赞同说，未来发展城市分外延式发展和内涵式发展两个路径，其中同城化、城市走廊就属于外延式发展。德阳相距成都50余公里，具有天然交通优势，成德同城化发展有望成为外延式发展的典型案例。

 四川经济日报记者  闫新宇  魏雯静