中国橘乡 古韵井研： 脱贫奔康走出新路径

四川经济日报记者  蒋培路

井研：以邑多盐井而得名；研，精美也。

千百年来，井研人在这片土地上，凿井煮盐、生生不息……人们的日子过得“有盐有味”。

近年来，在脱贫奔康的浪潮中，42万井研人发扬凿井煮盐的工匠精神，全力推进体制机制、产业扶贫、特困帮扶等方面的创新，乘风破浪，开辟出有井研特色的脱贫奔康“新路径”，人们的日子过得比“橘”还要甜。

2019年，全县建档立卡贫困户6761户17505名全部脱贫，10个省定贫困村整体脱贫退出，贫困发生率降为0。

路径一：

合力“联动”抓项目

助力“整体脱贫”

2020年7月13日，井研县召开脱贫攻坚决战决胜大会，吹响“决战三十天，打好收官战”集结号、冲锋号。

县委书记熊建新在会上强调，要“用情”解决好思想认识的问题，“用力”解决好责任落实的问题，“用心”解决好作风漂浮的问题。要从全面排查、全面整改、全面提升三个阶段下功夫，坚决打赢脱贫攻坚收官战。

2000多名帮扶干部再次深入基层、走村串户，全面排查；192个问题，得到全面整改……井研县脱贫攻坚已进入高质量收官阶段。

走进井研县县委大楼，首先映入眼帘的便是脱贫攻坚指挥中心。半墙高的液晶大屏幕上，图文并茂地显示着该县的脱贫规划图、脱贫占比、脱贫收官战进度表等相关信息；可以查看井研县任何一个贫困村、贫困户的基本信息；还能查看各村各户的帮扶干部、帮扶计划、帮扶情况……

合力“联动”——是井研县精准脱贫工作中管理体制机制的创新举措，更是夯实脱贫根基、助力全县“整体脱贫”的根本保障。

健全帮扶体系，强化帮扶保障。全县健全“五个一”“三个一”帮扶体系，县级领导挂联督导15镇（街道），2534名帮扶干部与6761户贫困户结对认亲，所有贫困户均有1名县乡干部结对帮扶，实现驻村帮扶无死角无盲区。做实“百企帮百村”，全县48个村获赠资金1416.5万元，30家企业帮扶带动贫困户1536户，户均增收400元。

合力“联动”抓项目，助力“整体脱贫”。近年来，井研县始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事，对标乡村振兴要求，锁定“三年集中攻坚、两年巩固提升”总体目标，制定“两年任务一年达标”作战图，累计投入各类资金2.68亿元，实现贫困村路网全硬化、水网全保障、电网全提升、网络全覆盖；全面补齐非贫困村水、电、路等基础设施及公共服务项目建设。脱贫攻坚以来，累计实施的2216户农村CD级危房改造全部建成搬迁入住；514户1664人易地扶贫搬迁户已全部建成搬迁入住，建成6个易地搬迁聚居点；落实县级财政资金2040万元，全面解决4200户贫困户住房、用水、用电、电视、生活家具等短板问题；整合涉农项目资金1200万元，实施贫困户“四改两硬”，引导农户建设“四园”，1726户贫困户生产生活环境得到全面改善。

路径二：

“返租倒包”抓产业

助力“长效脱贫”

金秋时分，秋高气爽。汽车驶进井研县集益镇晚熟柑橘现代农业园区，满眼翠绿，一望无际；一棵棵柑橘树上，硕果累累；一条条产业公路如“白练”般串联起园区的家家户户；一个个控制阀和一根根管道在柑橘树下整齐铺排、伸向远方……

正在园区察看柑橘生长情况的江林农场技术总工左伯友，在手机上打开现代果园多功能系统，远程操纵打药、施肥等等。在江林农场的果园内，小型气象站、虫情警报灯、土壤环境监测、视频监控等物联网设备一应俱全……“智慧化”手段让50多岁的左伯友一个人就可以管理800多亩的果园。

“江林农场”仅仅是井研县集益镇晚熟柑橘现代农业园区内众多农场的一个缩影。园区内“小农场”现已发展到166户，承包“小业主”达200多户。

创新“大园区+小农场”双团队发展模式，推进“返租倒包”，深化“5+1”产业扶贫发展模式……井研县探索出了增强“造血”功能、助推“长效脱贫”的“新路径”。

先由合作社负责从村民手里“租”土地“建园区”，然后再“返租”给“农场主”或“倒包”给村民，实行“大园区+小农场”经营模式。深化龙头企业等主体带动、股权量化、代种代养、统价联销、异地入股和贫困户自主发展“5+1”产业扶贫发展模式，让农民群众变身为有“租金、薪金、股金、红金和补贴金”的“五金”农民，实现人均增收900余元。

井研繁盛杂交柑橘专业合作社副理事长曾德权介绍说，园区采取“建”“管”分离，分工负责。井研繁盛杂交柑橘专业合作社负责“建园区”：扭转土地、种好橘树，建好路网、水网、电网，推进园区“智能化”等建设。四川井研繁盛超果农业科技有限公司负责“管园区”：服务到田间地头；销售到全国各地。

经过10多年的努力，以集益镇为中心，晚熟柑橘现已发展到10万亩，打造成“百里产业环线”。涉及10个乡镇49个村，1.5万户56000多人，其中贫困户2400户。仅柑橘种植，就带动村民人均每年增收1200元。

晚熟柑橘，现已成为井研县农业产业一块闪亮的“金字招牌”，成为带动贫困户脱贫奔康的主导产业。1986年，井研县被列为“全国优质柑橘生产基地”；力争在“十三五”末，将“百里产业环线”创建成为国家级现代农业产业园、科技园、创业园，将井研县打造成“中国西部杂柑之乡”。

以产业为支撑，助力“长效脱贫”。井研县努力打造村村有产业、建园区，全县10个省定贫困村全部新建了柑橘、茶叶、蔬菜等产业园区。力争到2020年，全县晚熟柑橘建成30万亩，林竹及花卉苗木面积达到50万亩，优质水产面积达10万亩以上，有机绿色蔬菜基地面积达到5万亩……产业发展，必将助推贫困户稳定增收，“长效”脱贫。

路径三：

“集中救助”抓特困

助力高质量脱贫

脱贫路上，决不落下一户一人。

如何破解“一人失能、全家致贫”的“痛点”和“难点”？

井研县积极探索并建立了“集中供养+居家救助”帮扶机制。2016年8月，井研县依托县社会救助福利中心建设项目建成了研城、周坡2个“脱贫幸福村”，在全市率先对建档立卡贫困人口中的重特大疾病患者、重度残疾人、失能和半失能人员等特殊困难群众实施集中救助。全县现已累计帮扶414名失能半失能贫困农户，其中“集中供养”110人。

来到井研县研城社会救助福利中心，一幢三层一底的楼房前醒目刻着“脱贫幸福村”五个大字，大门外两旁玻璃窗橱里，张贴着该福利中心各管理人员、护理人员以及入住失能贫困人员的情况介绍。

走进大门，只见“进得来、住得好、出得去”几个大字在正门墙体上熠熠生辉。一体化厨房、全科卫生诊所、多功能活动室、健身房、阅读室等样样俱全。来到二楼棋牌室，下象棋、打扑克、打麻将……老人们玩得极为开心。

“住在这里的建档立卡贫困群众，都是失能或者半失能人员。”福利中心主任范利介绍，该福利中心先后两批次累计对34名特殊困难群体实施了集中救助，目前还有21人在住。

记者采访时，正赶上井研宝五镇瓦窑村12组胡苗来看望自己的母亲雷玉英。胡苗告诉记者：“母亲肢体二级残废，还患有尿毒症，以前在家里一刻都离不开人。将母亲送到福利中心后，从吃饭穿衣到打针吃药等都有人照料，而自己也可以外出打工了，每月收入三四千元。”

除“集中供养”外，井研县还探索出另一项对失能人员的精准帮扶措施“居家救助”模式。通过帮扶干部、亲邻好友等对失能人员在家里实施照顾和救助，让多余的劳动力外出务工，致富脱贫。

“集中供养+居家救助”帮扶机制，精准聚焦“特困户”，解放劳动力，加快脱贫步伐，增加幸福感……破解了脱贫攻坚的最“痛点”和最“难点”。

2019年，乐山探索的“‘集中供养+居家救助’帮助特殊困难家庭奔小康案例”，入选由联合国粮农组织、联合国世界粮食计划署、中国国际扶贫中心等单位联合发起的“全球减贫案例征集活动”最佳案例名单。

为不断提升贫困群众的幸福指数，井研县还不断深化“贫困家庭奋进计划”等活动，激发内生动力，助力高质量脱贫。

以“农民夜校”“道德讲堂”“家风家训”和“四好村”创建为载体，实施子女敬老尽孝奖励；挖掘选树一批贫困群众先进典型，开展“感恩奋进·我的脱贫路”“我想有个家·共圆奔康梦”“青春励志·脱贫共行”等励志活动，累计开展道德法治、文明新风、感恩教育等各类活动796余场次。全面推进农村人居环境整治行动，大力开展“三大革命”，深入实施乡村振兴“五净”活动，让贫困群众养成“好习惯”，着力改善人居生活环境，不断提升贫困群众的获得感和幸福感。

直挂云帆济沧海，乘风破浪正当时。

在巩固脱贫奔康、接续乡村振兴的浪潮中，井研人民定将劈波斩浪，砥砺前行，行稳致远！