泸州：抢抓机遇“六方出击” 全面融入双城经济圈

省委十一届七次全会对四川加快推动成渝地区双城经济圈建设进行了全面系统的安排部署，明确提出“支持区域中心城市争创全省和成渝地区经济副中心”“支持泸州建设长江上游航运贸易中心和区域医药健康中心”“支持泸州、自贡、内江、宜宾与渝西城市共建川南渝西融合发展试验区、协同建设承接东部地区产业转移创新发展示范区”等，对泸州的发展寄予厚望。

泸州如何抢抓机遇，提升其在成渝地区双城经济圈中的影响力和竞争力？8月4日，在解读泸州市委八届九次全会精神新闻发布会上，泸州给出了答案。

全面对标落实国家战略和省委部署，围绕成渝地区双城经济圈建设，泸州市委八届九次全会审议通过了《中共泸州市委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神全面融入成渝地区双城经济圈建设的决定》（以下简称《决定》）。《决定》对全面融入成渝地区双城经济圈建设的主攻方向和着力重点进行了系统部署，主要体现在六个方面。

建长江上游航运贸易中心

泸州地处“一带一路”和“长江经济带”交汇处，拥有136公里（占全省60%）的长江黄金水道和四川第一大港，具有得天独厚的长江水运优势。

把泸州建设成为长江上游航运贸易中心，这是省委对泸州在成渝地区双城经济圈建设中的首要工作定位，包含了两个航运中心和贸易中心两个方面。《决定》把建设长江上游航运贸易中心摆在突出位置进行部署，主要从建设沿江综合立体交通走廊、打造多式联运重要枢纽、构建现代物流体系、拓展国际国内贸易四个方面作出部署，强调依托长江黄金水道，强化泸州港枢纽功能，加快西部陆海新通道建设，构建“水公铁空”立体综合交通网络，加快形成航运贸易新格局等等。

建区域医药健康中心

泸州医疗卫生资源富集，有西南医科大学和6所三甲医疗机构，专门规划建设了医药产业园，医药产业发展迅猛。可以说泸州的医疗卫生条件和相关产业发展基础在成渝地区仅次于成都和重庆，建设区域医药健康中心具有明显优势。

《决定》主要从建设现代医药研发基地、打造医药制造产业集群、健全完善医药流通体系、加强疾病预防控制能力建设、建设成渝地区医疗救治第三极、提供多元化多层次康养服务六个方面作出部署，强调推进医药、医疗、医教、医养融合发展，增强区域医药健康服务辐射能力，着力为人民群众提供全方位全周期的健康服务等。

建跨行政区组团发展模式的

融合发展示范区

省委明确支持川南四市与渝西城市共建川南渝西融合发展试验区。同时，省政府常务会议明确提出，支持泸州、永川、江津以跨行政区组团发展模式建设融合发展示范区。泸州作为川渝滇黔结合部区域中心城市，必须加强与成都和重庆规划对接、政策衔接、功能链接，加强与成都干支联动、与重庆沿江协作，在深化区域合作中促进融合发展，更好地支撑国家战略实施。

《决定》从深化毗邻地区合作、深度融入成渝双核、加强跨区域功能协作三个方面作出部署，强调以深化毗邻地区合作为突破，主动接受成渝双核辐射带动，加强跨区域协作，探索行政区与经济区适度分离，助推川南渝西融合发展试验区建设等等。特别是强调把泸东新城作为建设跨行政区组团发展模式的融合发展示范区的重要载体，尽快启动实质性规划建设，积极探索先行先试经验，推动形成区域一体化发展格局。

建优势特色产业集群发展区

泸州要争创全省和成渝地区经济副中心，必须把产业发展作为重中之重，增强核心竞争力，这既是泸州正在实施“产业升级攻坚行动”的重要要求，也是全面融入成渝地区双城经济圈建设的重要支撑。

《决定》从做强世界级优质白酒产业集群、集聚发展电子信息产业、转型发展能源化工产业、培育壮大纺织产业、高质量发展现代服务业、建成现代高效特色农业带六个方面作出部署，强调大力发展先进制造业，统筹推进一二三产业提速增量、提质增效、提档升级，加快构建特色鲜明、优势明显的现代产业体系等等。

建内陆开放新高地

近年来，泸州拥有了自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区、进境粮食指定口岸、进口肉类指定监管场地、国家高新区、保税物流中心（B型）等开放平台，数量在成渝地区仅次于成都和重庆。建设内陆开放新高地，是泸州对标成渝地区双城经济圈建设“改革开放新高地”目标定位的具体行动，也是八届九次全会作出的重要部署。

《决定》从建设高能级开放平台、发展高质量开放型经济、营造高水平营商环境三个方面作出部署，强调建好用好国家级开放平台，一体推进开放功能提升、开放型经济发展、营商环境优化，打造成渝地区对外开放第三极等。

建高品质生活宜居地

泸州城市建设未来发展的目标任务已明确，对这个目标有两个关键词，“美丽、宜居”。泸州要建设高品质生活宜居地，做优山水美丽城市，建设美丽宜居乡村，健全公共服务体系，加强生态环境保护，构筑人城境业高度和谐统一的现代化城市形态。这是对人民群众美好生活向往的积极回应。

《决定》强调要坚持城乡融合协调发展，优化国土空间布局，构筑人城境业、山水共融的美丽泸州等。

四川经济日报记者  庞玉宇