“中国建筑之乡”的华丽蝶变

四川经济日报记者  庞玉宇

“我们村集体资金入股泸县建筑产业园，每年都能分红，今后村民们都能享受红利，这样的好事，大伙都争着要来见证开工。”6月9日，在泸县重大项目集中签约暨泸县建筑产业园开工仪式现场，数百名来自泸县得胜镇白象村的村民到场，白象村党总支书记龚海这样对记者说。

村资入股？这个听起来有点陌生的词汇要从泸县的建筑史说起。泸县建筑具有悠久的历史，从古代的泥、木、石、漆、雕到新中国成立后的建筑小分队，再从建筑小分队整合发展为建筑公司……在不断传承和持续推动下，2018年，泸县获得了“中国建筑之乡”的美名。

接下来，泸县的建筑业发展开始蝶变。2019年，泸县县委、县政府再次确定了“加快泸县建筑产业高质量发展”的战略，从发展建筑行业转向发展建筑产业，相继出台一系列扶持建筑产业发展的政策，泸县建筑产业发展风生水起。目前，全县有建筑企业610家、建筑工人17万余人。2019年，实现建筑总产值541亿元，建筑劳务收入52亿元。

建筑产业已经成为泸县经济发展的重要支柱和农民增收的重要渠道，而建筑产业园的动工则开启了泸县建筑产业的蝶变之路。

泸县建筑产业园将以“一年打基础，建体系；两年建基地，促产业；三年提质量，成规模；四年实现千家企业集聚，千亿元建筑产值，百亿元建筑劳务收入”为目标，基本形成以建筑总部基地、新型建筑材料与装配式建筑产业基地、原材料生产与物流供应基地、建筑教育实训基地为主的功能区域，建成研发科创、规划设计、生产配送、咨询、金融、中介等配套企业、服务机构集聚的建筑产业体系。

“建筑产业园对建筑企业来说就是‘家’，有了自己的‘家’后，发展就更有底气。”泸县建设安装工程总公司总经理廖涛坦言。

线上线下  强铸建筑e+智慧总部

2019年1月，“泸县建筑总部”挂牌，总面积10793平方米，政府采取租用写字楼的方式免费为企业提供办公场所，首期入驻企业57家，并进驻了泸县建筑产业办公室、泸县法律服务中心、泸县建筑协会等配套的服务及管理单位。

“我们企业是大型施工企业，在江苏、浙江、上海、成都、重庆都有项目。这次公司的节能保温材料建设工程项目落户到泸县建筑产业园，就是看中泸县建筑业的发展优势，当然政府的扶持政策也是吸引我们的原因之一。”四川住总建设有限公司董事长任中云告诉记者。

建筑企业是一个“游走”的特殊行业，具备分散性、变动大、企业工作场所不稳定、企业工作随着项目建设的变化而变化等因素。泸县610余家建筑企业，分布于全国各地，转战于俄罗斯、马来西亚、新加坡、巴基斯坦等国际建筑市场，线下总部越来越无法满足企业的需求。

针对这些问题，6月9日，“中国·泸县建筑”网站正式开通。线下不足线上补齐，泸县以“泸县建筑e+”建立线上总部，充分利用网络，网尽县内建筑企业。整合企业资源，构建共享平台。设立企业集群聊天，满足企业交流；开通企业供求通道，快速解决企业供需困难；建立企业资源互通，实现企业优势互补；设置企业意见建议投诉，及时解决企业反映的问题；建立线上综合服务群，快速实现服务跟踪等等。

据泸县住房和城乡建设局局长鲁焕奎介绍，“中国·泸县建筑”网站是为泸县建筑企业提供全方位、一站式服务的网站，是政府联系县内外建筑企业的桥梁和纽带。网站将秉承“高效、实用、便捷”的办站宗旨，在信息发布、线上办公和公众参与等方面发挥积极作用。线上总部不仅能实现企业抱团资源共享，更能与线下总部强强联合，实现泸县建筑e+智慧总部。

村资入股   村民共享建筑业红利

说起村资入股，泸县三级调研员杜作文解释道：“此前因为宅基地制度改革，泸县很多村结余了部分金额不等的资金，这些资金想做大事不够，而放着也没有收益，就这样‘闲置’着，此次驱动村资入股建筑产业园，不但将村集体资金用好用活了，而且有分红机制、资金也有保障。”

今年3月，泸县县委县政府提出一项“国企主导，社会资本参与，村集体资金入股”的联动发展模式，其中“村资入股”，实际上就是村级集体经济组织以资产折资变股、土地收益转股、现金直接入股等方式，作为优先股加入到企业中去，这个模式正好解决了宅基地结余资金怎么用的问题。

泸县建筑产业园的投资公司是泸县建筑产业发展投资有限公司（以下简称泸县建投），而泸县建投的组建方之一，正是全县包括白象村在内的251个村。泸县建投由泸州医药产业园区投资有限公司（国企）、社会资本公司、泸县20个镇（街）251个村级集体经济（村资入股）三方组建，公司以政府提供的土地，依法通过市场运作，为泸县建筑产业发展和建设提供资金保障。目前，全县村资入股共筹集资金达2亿元，参与组建泸县建投。

怎么保障村资安全？今年5月，泸县印发《泸县建筑产业发展村资入股指导意见》，意见指出，村级集体经济组织入股的本金由公司保全，不担风险，实行优先股的原则。这就是说，就算公司亏钱，也要先保全村集体的资金。

“有了资金保障，我们将宅基地制度改革结余的资金380余万元入股泸县建筑产业园，将带来每年4%的保底分红，预计在14万元左右。”据龚海介绍，泸县宅基地制度改革，白象村共退出宅基地132.7亩，流转金额1291.5万元，结余资金482.4万元。剩下的这笔资金怎么用，成了问题。入股建筑产业园是白象村集体资金投资的一次尝试，未来的收益将用于村上基础设施、人居环境等方面的建设，安居才能乐业，村民对这次村资入股充满了信心和期待。

泸县县委书记肖刚指出，当前，泸县正面临新时期推进西部大开发形成新格局和成渝地区双成经济圈建设等重要机遇，泸县坚决贯彻泸州市委“大抓项目、抓大项目，大招商、招大商”的重大决策部署，把建筑产业、工业经济高质量发展作为全县经济发展的强大引擎和重要抓手，泸县建筑产业园的动工翻开了泸县建筑产业新的一页，建筑产业园必将加快泸县建筑产业差异化、特色化发展，必将加快构建“建筑全产业链”新模式，必将加快形成泸县千亿建筑产业集群。

“挺进”千亿，“中国建筑之乡”正在华丽蝶变。