数字化治理的“纳溪样本”

“以前，城区内3000余盏路灯采用机械定时开关，调整一次亮、熄灯时间需要5-7天，采取数字化管理技术后，只需轻点鼠标，3-5分钟就能完成调整。”看似普通的一项技术革新，却是泸州市纳溪区实施数字化治理创新社会管理的一个缩影。

数字无形，“纳”有形。纳溪区以党的十九届四中全会精神为指导，抢抓数字经济发展机遇，依托“互联网+、大数据、人工智能、物联网”等技术，推进政务服务、城市治理、安全监管、乡村振兴等数字化建设，数字产业和数字信息从城市到乡村，逐步改变人们的生产生活。

关键词：理念

数字经济从无到优

走进云溪数字经济产业园，明德亨科技车间里，一个工人就控制一条生产线，非常智能；中信重工正在研发特种机器人，为酒业、化工等传统制造产业服务。

明德亨智慧工厂、凝彩电子、中信重工开诚智能装备、智载科技……一家家数字化、信息化企业落户纳溪，数字经济产业从无到优。数字经济关联企业80余家，拥有全国石英晶体行业第一条工业4.0智能化生产线(明德亨智慧工厂)、全国首家LED显示屏“5G+工业4.0”智能制造企业(四川凝彩电子公司)等十个全国第一。

纳溪区抢抓中央、省、市大力发展数字经济机遇，把“智能环保高新”产业作为区委区政府“3343”发展战略的重要内容，顺势而为、借势借力，变“弯道超车”为“换道超车”，奋起直追发展数字经济产业。

这是一种理念，一种态度、一种担当。除了发展数字经济产业，还要建设现代化数字化治理体系。

2017年8月，纳溪区启动新型智慧城市建设，推动全区资源整合，搭建大数据互通平台，全力打造政府管理、公共服务、商业应用3大应用平台，建成智慧纳溪指挥中心，搭建数字化城市管理平台、应急管理指挥平台视频监控、物联网、智慧社区等系统相互协作，通过大数据分析和应用为政府管理、服务、决策提供数据支撑，提升城市乡村管理和应急响应能力。

关键词：共享

建全区覆盖治理网

“我长年在外务工，年迈多病的父母留守在家，父母身体健康和生活情况成为内心牵绊，自安装‘慧眼工程’后，可随时通过APP了解父母身体状况。”在外务工的大渡口镇平桥村村民杨文强说。

“‘慧眼工程’是与‘天网工程’‘雪亮工程’并行的第三张视频防控网，有效弥补了‘天网’‘雪亮工程’监控点位比较有限的不足，实现多网融合、智能巡图和视频结构化，打通了乡村治理的‘最后一公里’。”纳溪区政法委综治中心负责人蒋伟介绍说。

据悉，目前纳溪区已完成大渡口镇平桥村、护国镇梅岭村等安装工作，预计到2020年底实现全区“慧眼工程”全覆盖，形成农村治安防控“全覆盖”“无死角”格局，让全区广大农村群众共享数字治理成果。

“我父亲走路不方便，最近身体不好，想麻烦村卫生站医生帮他检查一下身体……”一大早，平桥村妇女主任宋四超打开手机就看到村民罗光会在“数字平桥”平台上的留言，随即联系了签约乡村医生黄湘平。下午，黄湘平就上门为老人检查了身体。

“以前村上防控手段比较单一落后，流传着一句话：通信基本靠吼,治安基本靠狗！”平桥村村支书邓国仲说，在慧眼、天网、雪亮三大平台基础上，村里还建设了“数字平桥”平台，设置了数字党建、数字治理、数字旅游、数字电商、数字养殖、数字茶叶6个板块。平台与村社干部手机互通，村干部移动平台，就能了解村民诉求、邻里纠纷、农作物长势和种养管理等全部信息。

关键词：融合

智慧平台催生智慧生活

近日，纳溪区安富街道顺江街社区网络员李德容发现辖区内有个下水道井盖破毁，随即摸出手机拍图、配上简单说明上报，施工队伍就会第一时间作出处理。事情和问题快速解决，得益于纳溪区数字化城市管理调度指挥中心的创新整合。

在纳溪区智慧城市综合指挥中心里，“天网工程”对交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院等进视频监控，并分类进行处理；“雪亮工程”快速高效运转，高清摄像头回传的视频图像更加直观地将全区交通状况、治安状况等一一展现在平台上；“慧眼工程”通过研判分析收集的数据，查找治安防控突出问题，开展治安防控监测预警，研究治安防控有效措施，提升乡村治理综合能力。

如今，依托数字化管理系统，小到路面积水、井盖破损，大到老人、小孩走失，各类民生、治安、安全隐患信息将得到迅速分流交办和及时处理，大大降低了城市乡村治理成本，提高了社会治理效率。

“以前办理证件，不但需要准备近10份资料，还要满城跑。如今，身份证等信息系统直接调取，一个平台就完成所有审核。”到政务服务中心办事的陈富容真实地感受到大数据带来的便利。

纳溪区上线运行政务协同治理工作平台、政务协同公开服务平台、政务协同治理监督管理平台、智慧乡村、智慧检务、智慧教育、智慧监察、智能医疗等智慧平台，有效提升公共服务、政务监管、安全管理、乡村振兴等多领域的综合效能，实现数字治理建设的产业规模化、城市管理智能化、乡村生活便捷化，逐步实现技术融合、业务融合、数据融合，打造普惠民生的智慧生活。

 马光焱  四川经济日报记者  庞玉宇