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2019年10月30日

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第一版:要闻
2019年10月30日

“营”在眉山 “赢”在眉山

——眉山市营造良好营商环境聚力提升城市软实力纪实

□ 戚原 万晓红 四川经济日报记者 常坚

2019年9月20日,中德欧盟标准生猪屠宰和肉食品加工产业一体化项目落户眉山,西南地区最大的生猪屠宰和肉食品加工项目建设正式启动。这是德国最大的综合肉食品屠宰加工企业通内斯集团在四川投建的第一个工厂。一周以后,“中国四川天府乐高乐园”项目签约眉山,这是全球第二大主题公园集团在中国的第一座乐高乐园。

眉山加州智慧城、中法农业科技园、中日国际康养城……国际资本为何纷纷投资眉山?联合利华、大唐、沃尔玛、林德、陶氏化学、法国达能、伊藤洋华堂、联想、当当、华为、万科、恒大……31家世界500强企业为何会选择这个全省最年轻的地级市落户?用通内斯集团首席执行官安德烈斯·鲁夫的话来说,之所以选择眉山,是因为“眉山具有方便快捷的区位优势和良好的开放环境”。

区位打开想象空间

时间回溯到2018年,年轻的眉山市迎来喜讯:四川省委第十一届委员会第三次全体会议通过《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》,决定中,给了眉山新定位与新的发展目标:支持眉山建设环成都经济圈开放发展示范市。开放、发展、示范成为眉山市的定盘星和航向标,全市经济进入新一轮快速上升周期。

作为一个城市的软实力,营商环境成为大盘里的核心组件。省委“一干多支、五区协同”发展格局中,要求成都要与环成都经济圈城市协同发展。省委书记彭清华在眉山天府新区调研时,强调眉山片区要与成都片区加强对接,推动空间布局融为一体、基础设施连通成网、产业发展错位互补、资源要素自由流动、公共服务共建共享,力争率先实现成眉同城突破。

2019年1月13日,天府大道仁寿段(除二峨山段外)全线建成通车。这条北接德阳, 南抵仁寿, 150公里路程的快速路是目前全球最长的城市中轴线,长度超过了伦敦、纽约、东京等大都市。

天府大道仁寿段的通车是眉山市融入成都在交通硬件上的一个缩影。

作为营商环境的硬件组成,便利的交通不可或缺。“临空临港”“高速高铁”构成了眉山引以为傲的立体交通:机场、快速、铁路、高速,眉山在交通路网上已经完成了成眉一体化,为眉山的未来打开了想象的空间。

方向已明,只争朝夕。2019年8月27日,中国(四川)自由贸易试验区眉山协同改革先行区在全省率先揭牌。眉山市协同改革先行区实施范围122.8平方公里。眉山市委书记慕新海对营商环境尤为关切,强调要加强干部队伍的建设,培养一批高素质、专业化、开放型的人才,进一步深化“放管服”改革,全面推行“红色代办”“容缺受理”“模拟审批”“并联审批”“区域评价”等机制,主动对标对接成都,打造与成都无落差的营商环境高地。

通过不断优化营商环境,眉山“跑”出了多项“加速度”。方大炭素投资16亿元的500亩项目用地从签约到交地1个月,从交地到开工1个月,从开工到试产6个月,提前12个月试产;通威120亿元的1000多亩项目从双方开始接洽到敲定投资仅36天、正式签约仅50天、正式开工仅110天,成为了该集团迄今为止在国内“接触最晚、上马最早、速度最快”的太阳能项目;总投资443亿元信利高端显示项目用不到一年半的时间就实现了项目的快建快投。

政府服务无处不在

眉山市是以民营经济为主的市,民营经济工作在省内可圈可点。眉山市市长罗佳明在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,调研的内容就是营商环境。谈到民营企业最关注的政府服务功能,他常说的一句话就是:“政府服务应该像空气一样,平时看不见,不扰企业,需要的时候又无处不在。”

数据显示:2019年上半年,眉山市民营经济增加值324.25亿元,增长7.9%。全市民间投资增长29.2%,增速和占比均居全省第2位。1-8月,全市累计减免税费27.63亿元,占税收收入23.48%,其中新增减税政策减免10.88亿元。惠及53万户各类型纳税人。

近年来,眉山市高度重视民营经济发展,陆续出台《眉山市优化营商环境实施方案》《眉山市促进民营经济健康发展的实施意见》《眉山市工业发展10条措施》《眉山市促进民营经济健康发展6个实施细则》,市纪委监委专门出台了《眉山市损害营商环境行为责任追究办法》。建立“四项工作机制”,包括眉山市民营经济发展联席会议制度、眉山市民营企业公开接待日制度、眉山市周六便民服务工作机制、眉山市民营企业投诉举报制度。全面推行“实现三个提速”——企业开办由原3个工作日压缩至8小时;实现工程建设项目从立项到施工许可审批由120个工作日压缩至80个工作日(含中介、公示时间);推动不动产登记大提速,实现重大投资项目、招商引资项目不动产登记由30个工作日压缩至3个工作日。加速推进“一窗受理、一网通办”改革,以互联网技术倒逼审批提速、服务提质。开展“两项主题活动”——在全市范围内深入推进“企业办事吐槽征集”“眉山市民营企业公开接待日”活动。

“栽下梧桐树,引得凤凰来。”1—9月,眉山市完成招商引资到位资金553.08亿元,外商实际投资11279万美元,新设外商投资企业8家。全市新签约项目107个、合同金额1793.64亿元;其中,引进世界500强、中国500强、中国民营企业500强投资或投资额5亿元及以上重大项目43个、履约重大项目33个。

优质营商环境转为核心竞争力

营商环境如何,企业最有发言权。落户眉山后,苏宁易购成都物流公司负责人钟伟印象最深的有两件事:城区大家电的配送和员工上下班的交通。钟伟说反映问题后,天府新区眉山管委会、经信、商务、城管、交警相关负责人现场办公,商议后允许公司在不扰民的前提下开辟货车进城的绿色通道,随后不久,园区内部公交正式开通。

在格力电工(眉山)的厂区门口,一个长长的警务室的招牌引起了记者的注意。公司负责人向记者说明,去年3月份,当地派出所专门在厂区门口设立了警务室,每年对工厂保安进行免费的专业技能培训。当公司有重大活动的时候,城管部门还特意出动洗地车为公司免费清洗地面。在陶氏化学,记者了解到园区管委会为许多企业员工的子女解决了入学难题。陶氏化学所在地彭山产业新城的一名负责人告诉记者,不仅是陶氏化学,所有园区企业的负责人、高管及核心技术骨干的子女入学有需求的都可以申请,管委会都会通过特殊通道来合理安排,以解企业后顾之忧。在联想叠云创新科技园入驻的联想新视界(北京)公司总经理闵忠和记者分享了他的切身感受:首先感觉眉山的办事效率很高,在北京,完成一个公司的注册一般需要一个月的时间,在眉山,天府新区眉山管委会派专人进行窗口指导和代办协调,只用了一个星期。公司计划把在深圳的云电脑工厂整体搬迁过来,准备明年春节投产,所以在用地和用工方面的需求就很急切。管委会在土地推进上力度很大,在用工方面,采用高校定向委培的方式,为公司准备了充足的人力资源。“我们对未来充满了信心。”闵忠说。

凡益之道,与时偕行。除了在这些细节之处见真情外,眉山市还在各个方面对企业进行不遗余力的关怀。在眉山市经信局,局长彭盆向记者坦言:“培育良好的营商环境就要帮助企业破解在生产经营中遇到的实际问题。”针对企业的痛点、难点,经信系统开展“精细量化”管理,把企业难题分门别类并逐一解决。最近3年来,累计对上争取工业项目资金185个,到位资金3.4亿元;降低企业用电成本30亿元,为44户企业办理应急转贷123笔34.84亿元,为18户企业办理风险补偿基金贷款27笔2.1亿元;累计盘活103户企业涉及资产62.9亿元,流转土地7534亩。“腾笼换鸟”做法入选“四川十大改革转型发展案例”。彭山产业新城创新“投资者申请+牵头人统筹+项目秘书代办”三步曲模式,为每一个入园项目组建联系领导服务团队,争取政策、资金、人才倾斜和要素保障。甘眉工业园区建立了“项目专班推进机制”,根据项目建设需要,推行部门联动,建立“企业问题清单+政府责任清单”方式,将企业提出的问题清单责任分解落实给有关部门。

企业拥有了良好的营商环境,才能赢得市场、决胜终端。如今,眉山市正把区位优势转化为竞争优势,把打造国际化、法治化、便利化的营商环境淬炼为城市的核心竞争力。眉山,优质的营商环境正吸引着来自全球的目光。







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