达州：内修暖心亲商环境 外建合作共赢大局

新时代达州，具有开放精神、开放态度和开放行动。在推进开放合作的机遇、领域、载体和环境等方面有着巨大的发展潜力和美好的发展前景。

对外，达州地处川渝陕结合部，是连接我国西南西北、沟通西部中部的枢纽。发挥优势、抢抓机遇，达州正在成为“一带一路”和长江经济带联动发展的战略纽带、联动成渝经济区和关中—天水经济区的新增长点。

对内，在区域经济发展中，达州积极融入我省“一干多支、五区协同”区域发展新格局，坚持省委十一届三次全会对其确定的“四川东出北上综合交通枢纽”和“川渝陕结合部区域中心城市”两个发展定位，争创全省经济副中心。

对企业，达州精准招商、亲商爱商，激活民间投资活力，完善民营企业健康发展机制，助力企业降费减税、提升企业竞争实力，助力企业走出国门。

“内外兼修”的达州，以最大的诚意和热情，展示实力与魅力，面向世界，与中外客商一道合作发展、互利共赢，共同开创更加美好的明天。

亲商、爱商打造回归“强磁场”

近年来，达州坚持提振民营企业信心，激发民营经济活力，提升民营经济发展质量和效益，并定下目标：力争到2022年全市民营经济增加值占地区生产总值比重达到70%以上、民间投资占全社会固定资产投资比重达到50%以上。

推进民营经济发展，营造亲商、爱商环境就是创造生产力。环境好了，不仅可以招“财”来，更会引“才”到。打造一流的营商环境，完善的基础设施是“加法”，简政放权是“减法”，做好优化服务是“乘法”。

今年以来，达州加大对民营经济的支持力度。牵头起草《中共达州市委、达州市人民政府关于促进和保障民营经济健康发展的实施意见》，并制定《贯彻落实实施细则》。

同时，达州推动现代企业制度建立。以促进民营工业企业改制为抓手，推进股份制改造，优化股权结构，完善法人治理结构，促进企业良性发展。上半年重点推进达州钢铁、中科智联科技、川东电缆等30户民营企业建立现代企业制度，实施转变观念、专家指导、上市辅导三大任务。

要激发民间投资活力。达州全面实施市场准入负面清单，实行“非禁即入”，清除对民间资本单独设置的准入门槛、附加条件和歧视性条款。

此外，达州还建立促进民间资本投资重点领域项目库，公开发布项目推介清单，通过政府和社会资本合作（PPP）、投资补助、政府购买服务等方式，支持各类民间资本参与“6+3”重点产业、基础设施、民生改善、社会服务、生态环保等项目建设运营。推进“三乡”活动，鼓励城市居民下乡投资、在外达商回乡发展、农民工返乡创业。

今年上半年，达州市民间投资增长37.1%，高于全市投资平均水平26.2个百分点，位居全省前列。

另一方面，达州在完善民营企业健康发展机制的前提下，竭力为民营经济降低经营成本。不遗余力地做好土地要素、水、电、气、技术工人、物流资源、标准厂房等生产要素的保障及降成本工作。

今年，达州召开2次银企对接会、兑现落实贷款贴息、将全市5个园区纳入全省“园保贷试点”、积极协调担保机构为企业提供融资担保等破解融资难题，全市23家金融机构与114户企业达成意向融资15.12亿元，发放贷款12.99亿元。

在降低税费成本方面，达州全面落实小微企业增值税、企业所得税等优惠政策，金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及担保机构向中小企业提供信用担保收入免征增值税。

深化“放管服”改革，达州建立健全“一窗受理、集成服务”政务服务机制，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，强化协同办理，推行全程网上办理。

同时，达州大力弘扬企业家精神，倡导“实业有功、制造业光荣”，积极营造尊商、亲商、护商的浓厚氛围，激发企业家创新活力和创造潜能，鼓励企业家专注专长领域。

在保护民营企业合法权益方面，达州加大对虚假诉讼、恶意诉讼审查力度，维护民营企业和民营企业家声誉。严厉打击知识产权侵权假冒行为，畅通知识产权违法举报投诉渠道，加强知识产权领域诚信体系建设，将知识产权侵权假冒行为纳入企业和个人信用记录。

达州的“亲商爱商”换来“以商招商”的“乘法”效应，通过主动上门为入园企业送服务、解难题，诚心诚意为客商创造发展兴业的机会和环境，用优质的服务让入园企业为园区充当义务宣传员，推荐宣传园区。

“企业发展需要这样的政府，需要这样的政务环境。政府搞好服务，闯荡市场的事情交给我们企业来办！”正源微玻纤的董事长商月红告诉记者，她邀请下游企业重庆迈科隆科技入驻达州，去年该公司实现产值1.5亿元，今年要突破3个亿。

坚持放宽市场准入、拓宽融资渠道、加大财政支持、鼓励企业创新、加快品牌培育，打造“投资洼地”，一个招商引资“强磁场”正在达州蓄力待发！

合作共赢 迎接全域发展新时代

近年来，达州深入实施开放拓展行动，迎接全域发展的新时代到来。

俯瞰达州大地，铁公水空立体交通体系完备，达州火车站是四川省第二大、西南第四大火车站，10台20线的四川省第二大高铁站——达州南站已确定选址，省委“一号工程”成南达高铁将于今年开工，西渝高铁正加紧开展前期工作。

达万铁水一体化联运，打通了四川东向出川通江达海大通道。

达州河市机场直飞北上广深13个城市，川东第一大机场——达州百节机场将于年底达到通航条件，航线将增加至16条以上。

达州海关挂牌运行，达州企业已经可以在“家门口”报关。

在物流方面，今年以来，达州探索构建“物流+产业+贸易”新型发展模式。成立了秦巴地区综合物流枢纽暨“无水港”建设指挥部，制定工作方案，明确了市级有关部门、县（市、区）共24项工作任务。

作为达州建设国家商贸型物流枢纽承载城市、秦巴地区综合物流枢纽、达万铁水一体化、达州无水港的核心载体。目前，秦巴物流园450万吨货场、园区“一纵三横”道路等基础设施项目建成投运。

未来，达州对外开放，贸易往来，物流畅通无阻。

时值新中国成立70周年，合作共赢，迎接全域发展新时代，达州诚邀有识之士，感受与时代同频共振的川东北经济发展脉搏，落子扎根于这片开放、开明的兴业之地，互利共赢，共创辉煌！

 四川经济日报记者 李洋 王晓英