南充：内陆腹地奏响开放最强音

四川经济日报记者 张小星 刘琳

9月17日，地处内陆腹地的南充，将迎来两场开放的盛会。当日，除“2019第十届C21论坛”在南充举办外，以“新时代、新丝路、新未来”为主题的2019中国西部丝绸博览会也在南充拉开帷幕。

本届汇聚各市（州）负责人、多国驻川渝总领事馆总领事、专家学者、知名企业家的C21论坛，以“丝路链全球 开放赢未来”作为活动主题，将围绕“一带一路”、对外合作、全域开放等议题展开讨论，为南充建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心建言献策。

开放，是这两场盛会的主题，也是近年来南充奋力打造全省经济副中心的主要抓手。

今年8月，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，规划期为2019年至2025年，涉及13个省市自治区，四川是其中之一。打通内陆开放通道，这是国家的要求，也是四川的机遇。

“深入贯彻落实省委‘一干多支、五区协同’‘四向拓展、全域开放’战略部署，进一步扩大南充对外开放，加快建设内陆开放新高地。”——这是南充奋力打造全省开放合作副中心的决心，也是时代赋予的历史使命。

新形势，新机遇，南充给出了争创全省经济副中心的正确选择。

“开放聚集资源，开放富集资本。争创全省经济副中心，必须坚持全面开放、全域开放。”南充市委书记宋朝华为南充打造全省开放合作副中心指明了方向。

外引内联   项目招引出成效

今年4月8日至13日，是南充市委、市政府确定的全市“开放年”春季攻势活动周。4月7日起，宋朝华就挂帅出征，率领招商小分队赴北京开展投资促进活动；随后，又马不停蹄赶往浙江、转战上海，考察企业、对接项目、承接产业。与此同时，由市政府相关领导、各县（市、区）、经开区负责人率队的11支小分队分别前往京津冀、长三角、珠三角等地，展开招商引资、项目促进活动……今年，宋朝华亲率“2+10”招商小分队外出登门招商，南征北战，赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地拜访考察大企业、大集团。南充市委、市政府分管领导和县（市、区）、市直部门党政“一把手”纷纷出击、一线奋战，忙着考察项目、忙着招引投资、忙着解决项目落地中的各种问题，足迹覆盖16个省、遍布37个市，拜访目标企业400余家，促成了陕西雷神汽车、宝钢宝山磁业等一批产业项目达成合作意向。

“开放的南充，一定有诚信的政府。我们秉持‘说到做到、随叫随到、服务周到’的理念，一定配套好政策、营造好环境、提供好服务，全力以赴为项目建设提供要素保障、环境保障，确保项目早开工、早建设、早营运。”在北京、在浙江、在上海……宋朝华诚挚的话语，给企业家留下了深刻的印象，让他们看到了南充加快发展的强烈愿望、合作共赢的巨大诚意。南充，这片古老的土地，正以崭新的面貌、开放的姿态出现在世人面前。

……

在宋朝华看来，南充要争创全省经济副中心，打造全省开放合作副中心是重要抓手之一。为此，南充必须全域开放、全程开放、全面开放，坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，深度融入“一带一路”和长江经济带，建设大通道、打造大平台、实现大通关，在更大范围、更宽领域、更高层次吸引人流、物流、资金流、信息流向南充加速汇聚，建成成渝开放“桥头堡”。

目标既定，引万马奔腾。南充上下，疾驰前进，起跑就冲刺，开局就决战。

市委、市政府迅速制定《2019年南充市“开放年”行动实施方案》《2019年全市经济合作和外事工作要点》等系列文件，把招商引资纳入政府工作“一岗双责”，对所有市直部门实行招商引资目标任务全覆盖，扎实开展“开放周”活动，并对各地各有关部门开展“开放周”活动情况定期通报，制定了全市招大引强“一月一促进”“三分工作法”推进机制。

“可以说，南充对外开放的力度空前。”南充市经济合作和外事局相关负责人如此评价。

开放合作，是今年南充经济工作极为重要的主题之一。为此，全市采取“构建开放大机制、强化开放大招商、搭建开放大平台、加强开放大协作、落实开放大保障”五大具体举措。据了解，今年1-7月，南充市共开展小分队招商200余批次，其中，党政“一把手”外出招商150余批次，密度和强度前所未有。得益于如此大规模的外出招商，上半年南充项目招引成果丰硕。1-7月，南充新签约项目162个，其中，5亿元以上的重大项目60个；实现到位资金428.1亿元。同时，引进境外500强和知名跨国公司，支持帮助已落户企业增资扩能、壮大规模。今年上半年，南充实现外商直接投资5.497亿元、位列全省第5，同比增长184.6%，增幅位列全省第一。

根据南充市“开放年”行动实施方案，今年力争新招引项目220个，其中5亿元以上产业项目100个，“五大千亿产业集群”项目110个、“五大百亿战略性新兴产业”项目40个；实现国内到位资金700亿元以上；实现进出口总额15亿元以上；新引进外资企业3户以上，外商直接投资5.5亿元以上。

此外，围绕国家“万企出国门”“千企行丝路”战略部署，南充积极组织企业参加国内外重大经贸活动，先后与南亚区域合作联盟工商会、韩国贸易协会等15个国家和地区的商协会开展交流合作，全市外向型经济蓬勃发展。

南充人深知，只有加强开放合作，才能加快发展，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年；只有加强开放合作，才能进一步促进产业壮大、项目落地；只有加强开放合作，“全省开放合作副中心”才能成为现实，全省经济副中心才能成为现实。

为此，南充提出，到2023年，力争实现外贸进出口总额35亿元人民币以上，实际利用外资10亿元人民币以上，引进国内到位资金1000亿元人民币以上；涉外文化、旅游、教育、金融等服务贸易额显著增长，打造全省开放的前沿阵地、合作的发展高地和吸引资金、人才、技术的投资洼地，实现南充国际国内竞争力、影响力和融合度全面跃升。与此同时，主动融入“一带一路”建设，发挥外国驻蓉领事和经贸机构等平台作用，加强政府间高层互访，加强经贸合作。

互联互通  交通畅达作支撑

位于四川顺成纺织品有限公司内部的蜀绘文化博物馆内，收藏展示了与丝绸绘画技艺有关物品、器具、书画、工艺技法与流程、服装服饰及关联藏品600余件，丰富精美的藏品，让人目不暇接。

其中，顺成生产的产品展示区域尤为亮眼。各种丝质服装和饰品，不同质地、不同花色、不同款式，简直就是购物者的天堂，这些产品不仅在国内大受欢迎，还深受外国人的喜爱。

四川顺成纺织品有限公司副总经理张宏伟介绍，顺成生产的丝绸服装服饰、蜀绘框画、蜀绘扇子等产品远销至巴基斯坦、印度、韩国、荷兰、俄罗斯等国家，企业年出口创汇超过1000万美元。

无独有偶，位于南充的另一家丝纺企业依格尔，主要生产高档丝绸面料、家纺产品、服装服饰等丝纺制品。企业生产的产品曾多次销往境外，公司产品出口国家达到20多个。

内陆的产品销往全球，除了产品本身质量过硬之外，交通的便捷不容忽视。

交通颠覆区位，交通承载发展。南充在提出建设全省开放合作副中心之初， 就已注意到交通畅达的重要性。

宋朝华提出，必须立足成渝、放眼全国、接轨全球，国际、国内“双层发力”，水、陆、空“三线并举”，北上、南下、西进、东出“四向突破”，打通对外大通道、完善内部大循环、构建区域大网络，全面提升内外交通层次和水平，建成畅达区域、通向全国、连接世界的国家次级综合交通枢纽。

今年7月，国家发展改革委正式批复了四川省阆中机场可行性研究报告。这座4C级民用运输机场，将按照满足2025年旅客吞吐量65万人次、货邮吞吐量2000吨、飞机起降7500架次的目标设计。机场建成后，将极大地改善南充对外开放合作条件，对促进当地经济社会发展具有重要意义。

“到2023年，南充铁路、航空、高速公路、水运四大运输体系，将打造成基础配套完备、旅客聚集中转、货物集散分拨、场站互联互通、出行快捷高效的现代立体综合交通枢纽，建成全省综合交通副中心。”宋朝华表示，随着成南达万高铁、汉巴南铁路、成南高速扩容、高坪开放口岸机场、阆中机场、嘉陵江高等级航道等综合交通体系的建设，南充县域经济将迈入“高铁时代”“高速时代”“空港时代”“港口时代”。

规划图已绘就，南充正朝着目标疾驰——

打通对外“大通道”——加快推进成南达万高铁和汉巴南铁路“双铁路”建设、加快推进高坪开放口岸机场、阆中旅游目的地机场“双机场”建设，让南充联通外部的“大动脉”更高效。

构建区域“大网络”——立足川东北、放眼成渝西，加快推进成南高速扩容和南潼、营达高速建设，加快推进嘉陵江高等级航道建设，让南充联结区域的“大通道”更便捷。

畅通内部“大循环”——加快推进顺仪、顺蓬营、营仪阆等快速通道建设，全面打通城乡“断头路”，让南充联系内部的“大网络”更顺畅。

搭建平台 内陆开放变前沿

9月6日，南充以“印象嘉陵江 山水南充城”为主题亮相第六届四川国际旅游交易博览会。

本届旅博会上，占地288平方米的南充展馆，主要围绕“将帅故里·红色文化”“历史名城·三国文化”“中国绸都·丝绸文化”“印象嘉陵·生态文化”“世界古城·春节文化”这五张名片为要素布展，以表演、视频、图文、互动等形式充分展示了南充文化旅游资源、精品线路、游玩项目、非遗、地方特产、文创商品、建设成果等文旅资源新形象。

其中，非物质文化遗产——川北大木偶表演、皮影戏等吸引了一众游客驻足欣赏，而现场的“印象嘉陵江，生态文化”实景模拟，更成为现场观众的新晋打卡胜地。

第六届四川国际旅游交易博览会、2019中外知名企业四川行、2019川商发展大会……今年以来，南充频频组团亮相各大展会，只要有展会几乎都可以看到南充的身影。

南充为何如此频繁参展？

因为南充深知平台对于开放合作的重要性。

据统计，2019中外知名企业四川行、2019川商发展大会期间，南充共签约项目54个，协议总投资633.7亿元，签约项目投资额均位列全省第二。

在中外知名企业四川行活动期间，南充市“开放年”国际投资推介会在成都举行，境内外300余家知名企业参会；借助2019川商发展大会契机，举办“知名川商南充行”活动，福建、浙江、山东等地45名知名乡友企业家到南充投资考察；连续举办“3+1”四场投资推介会（常州、南通、盐城、南充），向江苏12市和上海市企业发出邀请，成功促成20余家知名企业达成投资合作意向。

资料显示，2016-2019年，南充全市新签约招商引资项目826个，其中：5亿元以上项目345个；实现到位资金2121.8亿元。2017年、2018年南充市到位国内省外资金均位列全省第3位。入驻南充的世界500强企业26家，中国500强企业55家，央企及上市公司139家。

抓住平台机遇，为南充经济发展带来了无数利好。

今年7月，南充又迎来一令人振奋的好消息。四川省人民政府下发了《关于印发中国（四川）自由贸易试验区德阳等7个协同改革先行区建设总体方案的通知》，正式确定在中国（四川）自由贸易实验区的基础上设立成都温江、德阳、资阳、眉山、南充、自贡、内江7个协同改革先行区，作为四川自贸区的协同改革区域，与四川自贸实验区同步改革发展。

也就是说，中国（四川）自由贸易试验区，南充成功入围。

在此重大的历史机遇下，南充确定力争通过3至5年协同改革发展，积极构建高水平、深层次、宽领域的区域开放合作体系，努力建设川东北国际物流中心枢纽和外向型产业高地，着力打造营商环境优良、投资贸易便利、综合竞争力强劲的自贸试验区协同改革先行区、示范区。

南充先行区设及顺庆、高坪、嘉陵三区加经开区，总面积达120平方公里，几乎涵盖市辖三区主城区全域。

南充市商务局相关负责人表示，先行区的建设将更加有利于促进南充产业转型升级，让更多更好的“南充造”产品走向全国、走向全球。“这必将对南充经济发展起到重大的推动作用，有力推动产城融合发展，助力建设全省经济副中心，使南充综合经济实力再上新台阶。”

浩渺行无极，扬帆但信风。如今的南充，正以其海纳百川的宽广胸怀，以勇立潮头的非凡勇气，向世界唱出开放最强音。

（相关报道见4版）