自流井区精准施策做大做强民营经济

近年来，自贡市自流井区创新完善“三个三”机制，深入挖掘民营企业潜力，激发民营经济市场活力，促进民营经济保持良好发展势头。目前，自流井区共有民营经济市场主体14503户，2018年实现民营经济增加值136.1亿元，同比增长6.3%，占地区生产总值比重41.8%，对GDP增长贡献率达42.0%。

构建“政治+思想+组织”引导机制

促进民营经济“想发展”

以政治为本。充分发挥工商联职能作用，广泛开展非公企业理想信念教育，通过集中学习、上门宣传、培训考察等方式引导非公经济人士树牢“四个意识”、坚定共同理想。近年来，组织非公经济人士236人分五批次先后赴井冈山、延安、湖南等地接受理想信念教育，参加集中学习活动19场，覆盖600余人次。同时，加大吸纳培养力度，畅通非公企业参政议政、建言献策渠道，全面做好非公经济人士党代表、人大代表、政协委员提名选举工作。

用思想铸魂。依托尖山乡村振兴学院对民营企业开展分层次、有重点的针对性培训，全面激发企业自强不息、敢闯敢试的进取意识，促使其以更加主动的作为开辟发展新天地。全面加强政府信息公开和政策解读，引导民营企业主动转变发展模式，积极开展创新创造。广泛开展企业社会责任教育和宣传，激发非公企业和人士自觉践行社会主义核心价值观。

抓组织强基。按照“条件成熟、应建尽建”原则持续推进党的组织和工作覆盖，确保非公经济党组织覆盖率不低于75%。坚持“一把钥匙开一把锁”，着眼稳健类、成长类、孵化类等不同类型民营企业，针对性制定党建工作举措和丰富党建活动载体。立足党建与企业文化互促共进，实施党员和业务骨干“双向培养”，提高民营企业员工能力素养。

构建“招商+市场+平台”支撑机制

促进民营经济“能发展”

做优招商引资。立足“三大片区”开展定向招商，统筹推进引资引智引技，建立完善产业招商目录。锁定粤港澳大湾区和“一带一路”沿线东盟、南亚国家重点区域，招引发展大物流、大商贸、大都市工业“三大产业”。主动接受成渝“双核”辐射带动，推动关联产业集群发展。瞄准重点区域、重点行业、重点时机，精准策划招商活动。2018年以来，成功对接传化物流、中国盐业、蓝城集团等行业龙头企业，签约重大项目45个，其中10亿元以上项目7个，计划总投资150.178亿元。

做大市场需求。紧紧围绕市委“11335”总体布局和统筹城乡示范区绿色发展典范区发展定位，以老城片区、舒坪片区、南部生态片区建设为载体，不断加大项目策划包装力度，确保常年拥有重大项目不少于120个，让符合国家产业政策取向、符合生态环保要求的产业和企业，都能在其中找到适宜生长壮大的土壤。

做强园区平台。大胆创新园区行政管理体制，探索建立“指挥部+管委会+服务中心+平台公司”运行模式。积极开展协作配套、品牌建设和专业化市场发展，通过中小企业园建设引导中小微企业按功能归并，实现产业集聚和抱团发展，全面降低入园企业运营成本，目前已吸纳企业28家。加大创业基地建设力度，不断提升普润·众创空间孵化率、知名度和影响力，引进各类创新创业主体50余家。

构建“培育+服务+政策”孵化机制

促进民营经济“快发展”

企业再培育。实施法人治理和企业家素质“双提升”工程，将民营企业家教育培训工作纳入全区人才队伍建设发展规划，建立健全统战、组织、人社、工商联等部门共同推进工作机制。实施中小企业成长培育计划，支持有条件企业上市或挂牌交易，御盐堂、科迪锻造等成功挂牌“新四板”。引导民营企业增强品牌意识，持续打牢基础、做优品质、打响品牌，全区有效注册商标1943件，其中“自贡冷吃兔”荣登中国地理标志区域品牌百强榜第60位。

服务再升级。出台《自流井区县级领导联系优秀企业的实施意见》，对重点民营企业实行县级领导干部联系，定期开展支持中小微企业各项政策措施落实情况监督检查。深化以“一条服务热线、一张网、一个窗口”为重点的放管服改革，加快实现政务服务事项一窗办理、审批服务事项最多跑一次。支持党员干部依法履职行权，坦荡同企业家接触交往，切实帮助企业解决困难问题，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

政策再精准。深入落实《关于构建新型政商关系促进非公有制经济健康发展的意见》等政策文件，加强市场准入、技术创新、技术改造等综合配套保障。通过设立产业投资引导基金等形式，推动资本在区域内快速流动，增强金融服务实体经济能力。加强“银、政、企、担”融资对接平台建设，全面落实中小微企业“提升贷”，通过股权质押、不动产抵押等方式为企业融资近8亿元。

尚永高  四川经济日报记者  陈家明