简阳 乘风“飞”出一座产业新城

四川经济日报记者  周圆韵  汤斌

简阳城市新貌

“装载完毕，出发！”

一声令下，十多辆印有“唯品会”字样的物流运输车排成长龙，井然有序地驶出位于简阳的唯品会（中国）西部总部基地，奔赴各地。

这样繁忙的场景，在这里已成常态。目前，唯品会（中国）西部总部基地日订单处理量高达30多万个，都从这里发往8省1市。

三年来，唯品会（中国）西部总部基地在简阳市绘就了一幅直线上升的产值图表：2016年，104亿；2017年161亿；2018年205亿。

产值的变化是一个城市营商环境、产业发展的有力印证，同时也是简阳市落实高质量发展总要求，践行新发展理念，推动简阳在新的历史起点上创新发展、高质量发展的生动体现。

变化的背后，一个时间点值得铭记：2016年5月，经国务院批准，简阳市正式交由成都市代管。

“这对简阳来说，是一个千载难逢的历史机遇。简阳将抢抓机遇，高点谋划，高效推进，积极融入成都，实现社会经济的高质量发展。”简阳市委书记赵春淦表示。

2017年4月，成都市召开第十三次党代会，明确要全力推动城市“东进”，简阳战略地位日益凸显。

2018年，四川省委十一届三次、四次全会首次把成都定位为全省“主干”，支持成都跨越龙泉山向东发展，为成都发展开创了历史机遇。

“成都市特别强调产业推动，提出简阳要抢抓‘东进’历史机遇，强力实施‘依港兴市’‘产业立城’等战略，到2020年底，简阳经济社会发展达到成都（市）县平均水平，高标准全面建成小康社会。”赵春淦介绍，为落实“产业立市”战略，简阳市明确了工业重点发展智能制造装备和航天装备产业，服务业重点发展新电商经济和航空物流产业，农业依托优势产业大力发展农产品加工业，着力构建“2+2+1”现代产业体系。

三年来，简阳主动把发展放在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局和成都“一体两翼”发展大格局中思考和谋划，围绕天府国际机场、成都“东进”战略等政策“东风”，做好做足“天空”文章，以产兴城、以城促产、产城融合，以产业功能区建设为载体，按照“人城产”逻辑，聚焦提升产出效率和宜居水平，聚力培育智能制造装备、临空物流、农产品加工等主导产业，着力推动转型发展、创新发展、跨越发展，加快构建现代产业新高地。

潮涌催人进，风正好扬帆。

融入成都三年、成都“东进”战略实施两年间——简阳，以“产”立市，“乘”政策东风，一座产业新城正在腾飞。

构建三大功能区   “飞”出产业发展新局面

“高端装备制造、现代物流基地、农产品加工”是简阳明确的产业定位，如何发展？

“融入成都三年，最大的变化就是明确了发展路径。”简阳市发展和改革局相关负责人介绍，近年来，简阳切实转变发展理念和发展方式，以构建产业生态圈创新生态链为比较优势、以产业功能区为载体、以有效投资优质项目为中心组织经济工作，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。

4月初，成都市正式印发《优化调整后的成都市产业功能区名单》，成都空天产业功能区、西部电商物流产业功能区、天府国际临空经济产业功能区都在名单中。其中，成都空天产业功能区被纳入航空航天、智能制造产业生态圈，以航天装备和智能制造装备为主导产业；西部电商物流产业功能区被纳入电子商务、现代物流产业生态圈，以新电商经济和航空物流为主导产业；天府国际临空经济产业功能区被纳入现代物流、绿色食品产业生态圈，以临空物流、总部经济、绿色食品为主导产业。

半个月后，天府国际临空经济产业功能区建设启动仪式在简阳市石桥镇方家寺村举行。

作为成都“东进”区域的十大引爆性项目之一，天府国际临空经济产业功能区对推动“东进”战略成势成型具有重要意义，并将与成都空天产业功能区、西部电商物流产业功能区形成协同并进之势。

三大产业功能区的主导产业，与简阳市的产业定位不谋而合。目标既定，发展也更有方向。“过去，我们招到什么企业，就发展什么产业，这种粗放式发展，缺乏系统性也没有前景。如今，三个功能区都有明确的发展方向，为产业发展提供了指南。”简阳市发展和改革局相关负责人介绍，未来三大产业功能区将依托天府国际机场，根据自身特色优势，加快构建产业生态圈和产业生态链，优化提升、站位提标、聚集资源。

而随着2020年天府国际机场一期工程正式建成投用，未来，将有更多的企业“奔赴”简阳，扇动起足以撬动产业发展的“蝴蝶翅膀”，在万丈高空“飞”出新局面。

探索管理新模式   “飞”出建设新速度

产业要发展，加快产业功能区的建设是关键。

吊车摆动着吊臂，工人们忙上忙下……五月初，成都空天产业功能区标准厂房项目施工正热火朝天地进行着。“快了，每天一个样，快要建成了！”施工现场项目负责人向记者介绍道，去年三月这里还是一片村庄，一年后9万平方米标准厂房建设已步入尾声。

根据计划，年底这里将会成为中小企业办公场所和生产厂房。该负责人表示，今年还将新开工建设标准厂房100万平方米、人才公寓和配套住房4.5万平方米、孵化器（专业楼宇）2万平方米……

“标准厂房建设进度吸引了全球航空装备以及智能制造产业界关注，未来这里将承载的是面向全球的空天产业及智能制造产业生态圈。”成都空天产业功能区管委会相关负责人介绍，根据规划，到2020年，这里将初步建成高端装备及智能制造产业基地；到2025年，力争培育500亿级产业，初步建成国内一流的智能经济引领示范区；到2035年，培育千亿级产业生态圈，初步建成具有全球影响力和区域显示度的空天产业及智能制造产业生态圈。

一年时间，从无到有，刷新了“简阳速度”。速度的背后，得益于产业功能区市场化的运作模式。按照“管委会+平台公司+运营公司”建设模式，成都空天产业功能区建立了完善的建设投资主体多元化、建设模式国际化、管理制度现代化、创新创业与孵化育成相结合、产学研紧密结合的校院企地合作体系。

高效的管理机制和服务体系，成为推动产业功能区高效发展的重要因素。为更好地推动产业功能区建设，简阳在把简阳经济开发区（集中区）管委会更名为成都空天产业功能区管委会的基础上，进一步理顺机制、增强执行力和工作合力，组建了西部电商物流产业功能区管委会（筹备组）、天府国际临空经济产业功能区管委会（筹备组），分别管理三个产业功能区。

“我们是今年3月4日正式组建的，目前所有工作已进入正轨，5月底前要完成产业功能区总规和城市设计初稿，6月底前要基本完成产业功能区总归和城市设计工作……一定要做到每个月有新变化、新进展，”天府国际临空经济产业功能区管委会（筹备组）相关负责人说。

产业功能区建设的务实高效推进已成为重塑简阳市产业经济地理的重要路径。简阳正追风逐日，“飞”出建设新速度。

瞄准六类500强   “飞”出招商引资新高度

栽好梧桐树，引得凤凰来。政策的倾斜、营商环境的优化，让位于简阳的产业功能区受到了资本的青睐。

“落户简阳7年多来，项目规模不断扩大。现在我们已有13个仓库，未来还会继续扩大规模。”站在观景台上，唯品会（简阳）电子商务有限公司高级运作经理刘欢指着一片正在建设的工地告诉记者，那里正在建设第三期项目。

2019年3月27日，唯品会西部跨境电商运营总部项目正式开工，该项目只是电商物流项目密集落地简阳的一个缩影。

在简阳西部电商物流产业功能区，已签约入驻唯品会（中国）西部总部基地、传化智联成都东部物流中心、申通西南总部暨成都电商物流科技产业园、韵达西南（成都）电商总部基地、安博简阳物流中心等项目21个，总投资约366亿元；目前还正与新疆广汇等16个企业进行洽谈，总投资约260亿元。

“我们正在洽谈航通国际综合港项目，预计总投资100亿元。”据天府国际临空经济产业功能区管委会（筹备组）相关负责人介绍。目前，天府国际临空经济产业功能区正积极洽谈航通国际综合港项目、返乡双创园区项目、中欧国际航空物流转运中心项目以及民用航空飞行员复训基地项目。

而在成都空天产业功能区，两个超百亿的项目——长江新能源汽车及锂离子动力电池项目和星空年代高通量宽带卫星产业基地项目已经入驻。

据了解，简阳市把今年确定为“项目攻坚年”，明确要求各级各部门坚持以有效投资优质项目为中心组织经济工作，聚焦聚力项目招引促建，着力以项目建设推动城市经济实力和城市功能整体跃升，加快建设东部新城综合保障服务基地，助推“东进”区域整体成势。

3月27日，简阳举行2019年一季度产业功能区重大项目集中开工仪式，13个重点产业和配套基础设施重大项目集中开工，总投资达108.4亿元。

在项目选择上，简阳高标准编制三个产业功能区总体规划和“两图一表”，围绕主导产业集中力量引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大高端产业项目，迅速形成一批驱动高质量发展的“大引擎”。

目前，成都空天产业功能区已签约引进重大产业化项目13个，西部电商物流产业功能区签约入驻重大项目21个，天府国际临空经济产业功能区正积极对接洽谈项目。据悉，2019年简阳将实施产业功能区项目84个，总投资达1265亿元。

据简阳市发展和改革局相关负责人介绍，当前简阳正围绕主导产业招大引强、招高引新。2018年，市级领导率队外出招商168批次，对接通用动力、苏宁集团、比亚迪集团等六类500强企业87家，引进互联网数据中心(IDC)等重大项目26个。未来还将发挥驻北京、上海、深圳离岸创新招商中心作用，瞄准“六类500强”，对重点企业实行“一企一策”，“一把手”带头开展小分队招商、点对点招商。

作为成都“东进”的主战场、主阵地，简阳已成为全省乃至整个西部最具活力的热土。面对广阔的市场蓝海，简阳正展翅翱翔，“飞”出招商引资新高度。

入驻简阳西部电商物流产业功能区企业唯品会

成都空天产业功能区标准厂房建设

余晖下的简阳

三年巨变

我们在见证

万强：

工作更有干劲  目标更加明确

5月7日中午1点过，记者跟随简阳市经济科技和信息化局产业园区科科长万强在成都空天产业功能区东部社区现场看到，一片标准厂房已经开始封顶，“今年底，将有9万平方米标准厂房可以投入使用，供一些中小微企业使用。”据万强介绍，2018年3月，这里还是一片村庄，一年多过去，这里已发生了翻天覆地的变化，一座座厂房拔地而起，见证着产业功能区日新月异的发展，“这三年，人们更多看到的是‘简阳速度’，而我们身在其中，就是用十足的干劲朝着目标奋进。”

“根据成都市的工作安排，2017年10月，我们启动了成都空天产业功能区东部社区规划建设，按照‘功能复合、职住平衡、服务完善、生态宜居’的规划理念和‘主题鲜明、产业高端、错位协同、以产促城’的发展思路，高标准开展规划编制。”万强说，“这些规划为我们指明了方向，让我们知道从哪些地方下功夫，找突破。”

“有了规划图和施工图，全市机关干部都铆足劲儿向前冲。机关干部作风明显转变了，办事效率提高了，理念也不同了。”万强告诉记者，“我们将严格按照成都市关于产业生态圈建设和产业功能区建设要求，围绕航天装备、智能制造装备这两大主导产业，围绕‘两图一表’实施精准招商，不断做大做强产业链，提升主导产业聚集度。”

王娜：

开阔了眼界  打开了格局

“三年来，我感受最大的是成都代管简阳后、‘东进’战略实施以来简阳的‘千年之变’。我在自己的工作岗位上也加强了学习、开阔了视野、强化了专业、提升了格局。”在刚刚结束了为期一周的业务培训后，西部电商物流产业功能区管委会筹备组副组长王娜由衷地感叹道。一直都在筹备组从事招商工作的王娜坦言，三年来不仅见证了西部电商物流产业功能区的成长，更懂得把相关知识运用于实践，指导项目工作。

“今年以来，我已经参加过两次学习培训了。”在王娜看来，加强学习是提高业务水平和提升格局的第一步。她表示，简阳市委、市政府高度重视，通过组织业务培训、“东进大讲堂”、对标学习等多种形式的活动，让广大职工加强学习、与时俱进、开拓创新。从最开始的前往周边区市（县）对标学习起，王娜及筹备组相关成员考察学习的足迹遍布全国，先后走进深圳、北京、上海等一线城市。“通过在一线城市考察学习，我感受颇深。”王娜说，“以前招商工作可能只局限于省内一些企业，现在已走出四川，面向中国，放眼世界，瞄准六类500强企业及知名龙头企业，按照‘两图一表’要求，着力构建电子商务产业生态圈，精准实施招商选资。”

张鑫：

企业收获满满  招人更加顺畅

企业要发展，人才是核心。连续三年，唯品会（简阳）电子商务有限公司产值都以40%左右的速度增长，数字背后离不开高端人才的引进和培养。对此，干了多年人事管理工作的该公司行政人事高级经理张鑫深有感触。

“自从简阳纳入成都代管后，招聘更加容易了。”张鑫表示，“以前我们可能还要给应聘者介绍，简阳在哪里，离成都有多远，而现在应聘者都知道，简阳是成都‘东进’的核心区域。”

在张鑫看来，简阳已名声在外，源源不断的优秀人才加盟让公司业绩连年直线上升。“2012年唯品会刚到简阳时，中高端人才引进较为困难，随着简阳名气的不断提升，如今公司人才济济，新鲜血液的不断地注入，让唯品会在简阳发展信心十足，印证了唯品会选择简阳的决定是正确的。”张鑫说。

（本版图片由中共简阳市委宣传部提供）