南充高坪区 项目引领 “三个新高地”强势崛起

优美的环境让高坪区市民流连忘返

阳光明媚，空气怡人。近日，在南充市高坪区嘉陵江下中坝缤纷水岸湿地公园，不少市民正沐浴着春日阳光，观光游玩。“高档大气，空气怡人，视野开阔，真的是休闲散步的好地方。”南充高坪区市民王旭一边拍照，一边感叹地说，“几年前，这里还是一片荒芜的河滩地，茅草丛生，人迹罕至。”

开门见绿，推窗见景，这不再是王旭们的梦想，而是真真切切的生活环境。王旭的感怀，背后折射的是高坪区奋力建设城市门户新高地、空港经济新高地、对外开放新高地的成果。

“三个新高地”

强势崛起

这是“三个新高地”骄人的发展成果：城市改造建设旧城换新颜，新城展新姿；现代物流园区成功跃升为国家级示范物流园区，航空港工业集中区华丽转身为省级经济技术开发区、省级新型工业化产业示范基地；脱贫攻坚高分“摘帽”，全省脱贫攻坚先进县、全省三农工作先进县实至名归。

“重大项目改造着高坪，高坪正日益成为区域发展的强大引擎。”这逐渐成为高坪上下的共识。

一组数据，有着雄辩的证明力：

2017年，全区104个市重点项目完成投资231.2亿元，全社会固定资产投资完成212.4亿元；2018年，全区126个重大项目完成投资287.5亿元，全社会固定资产投资完成206.3亿元；2019年，全年计划实施重大项目99个，力争年内完成投资196.3亿元。

近年来，高坪区坚持大抓项目、抓大项目，按照打基础、利长远的思路，加速提升城市的承载功能，城市版图正在向北拓展、向南延伸、向东挺进。

站在高处远眺高坪城区，楼盘高低错落、干道纵横交错、园林优雅别致，大都市的轮廓清晰可见。驱车到高坪行走，沿着江东大道，一路向北，城市都在蝶变；从白塔公园出发，向南延伸，城市发展是一路高歌；向东挺进，城市建设同样是日新月异。

区城乡建设局负责人高兴地介绍说：“近两年，高坪区建城区新拓展2平方多公里，建成区面积超过了30平方公里。”

区域经济社会的发展，最关键得有产业的支撑。

高坪区围绕建设“空港经济新高地”，打造“空港核心区、临空聚集区、辐射发展区”为支撑的产业发展总体空间格局，推动空港产业链条整合与延伸。目前，电子信息、丝纺服装、高端制造三大百亿产业集群初步形成；现代物流、金融服务、会展服务、商贸服务等产业快速集聚；都市农业和乡村特色旅游产业生机无限。

南充现代物流园，建设速度和成长之快，堪称高坪甚至南充市重大项目建设的一个奇迹。6年的时间，园区累计完成各项投资120多亿元，已招引浙江传化、中国物流等大型企业17家，引进京东、顺丰、海尔、中通等商家2000余户。2018年，整个物流园累计实现社会物流总值330亿元，物流企业物流交易额39.7亿元，上交税收达9640万元。

航空港工业集中区开建至今，累计到位资金132亿多元，成功招引企业145个。2018年，航空港工业集中区企业实现产值333.54亿元，上交税收2.47亿元；航空港工业集中区获批为“省级经济开发区”，并被授予“四川省新型工业化产业示范基地”称号。

城市有了载体，产业有了平台，走出去、引进来就至关重要。高坪区始终坚持内外兼修，全力建设“对外开放新高地”。近年来，众多的“高坪造”源源不断走出南充、走出四川、走出国门。目前，区内的六合集团、嘉美印染、富安娜等10多家企业的“高坪造”产品远销全球20多个国家， 年销售收入超过15亿元。

从“要素依赖”

迈向“创新驱动”

区域要发展，改革创新是必由之路。高坪区在改革创新中求突破、谋发展，逐渐走出了一条从“要素依赖”迈向“创新驱动”的发展之路。

近几年，高坪区委、区政府围绕区第六次党代会提出的总体目标，与时俱进，一次又一次丰富发展的内涵：2017年1月，把“绿色高坪·幸福家园”的目标进行细化，响亮提出建设高端产业集群发展区、高端人才集聚创新区、高品质生活集成共享区；2018年4月，又将“三高新区”充实完善为“三个新高地”，并逐步明确了支撑区域发展的“10件大事”。

一件大事一名以上牵头区级领导、一个服务班子、一个责任部门、一套考核办法，“10件大事”被牢牢抓在手上。 现代市场经济是机制制胜的年代，谁在市场取向的改革上创新多，谁就会在竞争中占尽先机。高坪区不断在机制问题上解放思想，消除机制性障碍，激发发展活力。

2017年9月，高坪国投与明宇集团达成战略合作，强强联手，实现了高坪区发展混合所有制经济的一次有益探索。总结探索这一做法，高坪区大胆改革现有6家区属国有企业，以业绩“论英雄”，重组建立了发展公司、航投公司、物投公司3大新的发展平台；有效破解了发展中资源、资金等方面的难题。

同时，高坪区在投融资、基础设施存量资产转化等方面大胆探索。2018年9月，促成南充市首个存量停车场PPP项目成功签约；2018年，高坪区坚持经营城市理念，通过化工企业退城入园、棚户区改造等项目，腾出土地3500多亩，土地行情逆势上扬，全年出让土地24宗共2000多亩，实现土地收益50多亿元。

脚踏实地去干

拧成一股绳拼

“不比基础比精神、不比条件比干劲。”这种“精气神”在高坪区的项目攻坚中得到了极好诠释。在外人看来，高坪区发展的机遇“来得总是那么快，那么直接”，而只有高坪人自己知道，面对机遇需要怎样的决断和智慧：“在思考上先行一步，在行动上先行一步，不折不扣地干。”

南充金融广场项目是高坪区2018年实施的一个重点项目。近日，记者在这里看到，不少市民携家带口到广场休闲。“以前下中坝一直没有休闲的地方，现在好了，有看的、有耍的。”市民刘女士对此很满意。

而满意的背后，却是艰辛的付出。项目占地约53000平方米，主要建设主题雕塑、金融商务、望江休闲等10个功能性广场及其基础配套设施，2018年11月启动建设。“自项目建设启动后，机械运转不息，工人争分夺秒，每天都有新变化。”项目负责人介绍说。

坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，建设快马加鞭，重大项目“跑”出了“高坪速度”，不少工作创造了“奇迹”：江东大道——东顺路标美路改造，前后只用了3个多月；川东北金融中心以六天一层楼的建设速度推进，金融内街和保利商业正在分别按照“五一”开街、“十一”开业倒排工期；中法农业科技园短短两年完成投资15亿多元，欧式风情特色街不到半年时间就精彩呈现；3个月时间完成宏泰生化、飞龙化工片区拆迁……重庆中远项目一期、三环电子六期和七期、航空港科创中心等重大产业项目都是天天有新变化。

周汉兵  四川经济日报记者  张小星