绵阳涪城区：千亿雄心，底气何在？

□ 张伟

中国（绵阳）科技城金家林总部经济试验区（涪城区委宣传部供图）

2018年下半年，来自绵阳市涪城区的好消息接踵而至——

10月8日，2018年中国中小城市科学发展指数研究成果报告发布，涪城入选2018年度全国投资潜力百强区，位列第59位；

12月21日，省统计局发布2017年四川县级经济综合评价结果，涪城区连续7年名列“十强县”前三甲。这是1995年以来，涪城区连续二十三次被评为四川省“十强县”；

12月30日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于表扬2017年县域经济发展先进县的通报》，对因成绩突出被评为“2017年县域经济发展先进县”的28个县(市、区)予以通报表扬，涪城区作为“重点开发区和市辖区县”榜上有名；

……

一个个重磅荣誉，剑指涪城区“千亿”雄心。作为中国科技城的核心区域，涪城区将高质量发展视为关键所在，提出了“千亿”目标和路径，致力推动经济发展、改革开放、城乡融合、生态环境、人民生活五大领域高质量发展，争当绵阳高质量发展“全能冠军”。力争到2020年，区属地区生产总值突破500亿元；到2025年，突破1000亿元。

四片联动  全域发展

做优科技城建设的“一核”

2018年7月举行的绵阳市委七届五次全会提出，着力构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，赋予涪城区全面建设高质量发展样板区的使命。

作为“一核”中心区域的涪城区，拥有明显的区位优势、坚实的产业基础、突出的资源禀赋，理应在全市乃至全省未来发展中拔得头筹。

涪城区根据区域特点和产业发展趋势，将涪城全域细化为科技城集中发展区（涪城区属范围）、临港经济发展区、中心城区、农旅融合区四大片区。在区域协同发展中，希望通过“四片联动”，助推全域发展，从而全力提升涪城区在绵阳“一核两翼、三区协同”区域发展格局中的“首位度”。

四大片区有不同的功能定位和发展路径，涪城区立足片区定位、产业规划和资源禀赋，进一步发挥比较优势、突出区域特色，更好实现优势互补、联动发展，整体提升涪城区综合实力。

科技城集中发展区（涪城区属范围）以城促产，重点发展总部经济、现代金融、信息安全等现代服务业，发展城市CBD、高端商业居住等城市经济，加快培育总部城、科技之心、科技智谷、科技文化融合产业新区等经济增长点，加快打造科技新区、产业新区和城市新区。临港经济发展区以产促城，发挥惠科、汉能等百亿级产业项目集聚带动作用，大力发展新型显示、移动新能源、智能装备制造、医疗器械研发制造、信息技术装备等“两新”产业集群。中心城区有机更新，以中央商务区为核心，加快建设安昌江生态休闲商业带、涪江休闲产业带以及花园商圈、跃北商圈、御营商圈，持续深入实施楼宇经济“总部集聚”、特色街区“品牌升级”、旧城改造“腾笼换鸟”三大工程，重点发展现代商贸、电子商务、科技服务、商务服务、教育培训等相关产业。农旅融合区坚持以推进省级田园综合体试点建设为载体，加快培育以绵中公路沿线为主体的现代都市农业产业带、以产业环线道路周边为主体的乡村旅游产业环线，建设5A级标准大景区。

通过“四片联动、全域发展”，涪城区实现区域协同发展，同时在现代制造业、科技创新、现代服务业、现代农业等领域分别实现突破。在产业园区的定位上，涪城志存高远：到2025年，力争将科技城集中发展区（涪城区属范围）、临港经济发展区分别打造成千亿级产业园区。

如今，依托机场、火车货站，以及二环路、绕城高速“两点、两线”，临港经济开发区“点石成金”，陆续吸引了一大批产业项目，不到2年时间，一个生机勃勃的现代化产业新区拔地而起。2018年，涪城四大片区你追我赶、联动发展，呈现出“桩机林立、塔吊连绵”的建设场面。

凝心聚力  主抓项目

重大项目夯实发展基础

2019年1月15日，记者来到涪城区临港经济发展区，只见工地现场塔吊林立，工程车辆来回穿梭，一片热火朝天的景象。

这里是总投资240亿元、占地面积约1000亩的惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件生产线项目。该项目生产线预计2020年一季度建成投产。届时，将与长虹、京东方等企业形成集聚效应、虹吸效应，吸引一大批新型显示产业链上的知名企业落户绵阳，形成千亿级的新型显示产业集群，为绵阳打造面板产业集群奠定坚实基础。

值得注意的是，从2018年4月18日该项目签约落户涪城区，到2018年10月28日项目正式开工建设，只用了半年时间。

类似的速度在涪城区并不是孤例。2017年，总投资453亿元的金能移动能源产业项目正式签约落户涪城区。从前期的深入考察对接，到双方敲定投资合作协议及配套协议，再到正式签约，仅用了6天时间，创造了招商引资的“涪城速度”。

这些成绩的背后，是涪城区坚持以项目为抓手的决心和魄力。近年来，涪城区委、区政府高度重视高新技术产业和战略性新兴产业发展，坚持大抓项目、抓大项目，强力推进产业项目的引进和培育，始终聚焦产业发展，健全完善投资促进、投融资等工作机制，着力从政策、资金、人才等方面打造“两新”产业集聚洼地，在全区迅速掀起了项目投资热潮。

围绕全区产业发展、基础设施建设、生态环境等领域，涪城区还配套建立四大班子领导联系服务乡镇（街道）、重大项目推进和要素保障联席会议、项目信息适时对接、问题梳理交办解决等系列制度，形成项目签约、落地、建设、投产等全流程、全链条服务机制。特别是针对重大产业项目建设，探索建立专班工作制度，落实“五个一”工作机制，为企业提供全程“保姆式”跟踪服务，在服务惠科项目建设中仅用 39 个工作日就完成了常规需要 100 个工作日的程序。

受此推动，去年来，涪城区累计签约惠科、汉能、360等10亿元以上项目12个，2018年，涪城区新签约项目38 个、投资总额 340.6 亿元，GDP总量预计达到380亿元，增速达9.3%。

创新驱动  协同发展

重点产业激发内生动能

全面提升区域经济竞争力和带动力，推进经济高质量发展，必须构建科技、产业、品牌协同创新发展的现代产业体系。立足产业资源优势，涪城区确立“684”重点产业布局。

在先进制造业上，主攻电子信息、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料等六大产业；在现代服务业，重点发展总部经济、现代金融、电子商务、现代物流、科技服务、养老健康、文创旅游、教育培训等八大产业；现代农业则集中连片适度规模发展休闲农业、优质蔬菜、花卉林果、生态养殖四大主导产业。

涪城区的目标十分清晰：到2025年，形成400亿级电子信息，300亿级新能源，400亿级新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料产业集群；现代服务业占服务业比重达到60%以上；“三品一标”农产品达到120个、农业总产值达到40亿元、农业增加值达到23亿元。

不仅如此，作为科技城核心区域，涪城区拥有大量的国防军工科研资源，通过军民融合创新发展，将其科技实力转化为现实的产业发展动能，将成为涪城区高质量发展的一大推力。

围绕军民融合发展，涪城区将推动军民融合产业园建设，支持四川省军民融合研究院扎根发展，建设军民融合协同创新中心，建成核医学中心和360企业安全集团绵阳三大战略中心。同时，引导鼓励支持科研院所、高校和企业深入开展“军转民”“民参军”，力争到2020年，全区军民融合企业达到100户、产值达到100亿元；到2025年，分别达到150户、300亿元。

此外，涪城区抢占数字经济发展制高点，推动数字经济与实体经济深度融合发展。打造大数据产业聚集区，支持重点企业发展工业互联网、物联网、云计算，建设一批数字化车间、智能生产线，积极发展数字教育、智慧养老、智慧医疗等公共服务，发展共享经济、网络购物、移动支付等，数字经济将形成涪城新的经济增长点。

如今，随着各项工作有序推进，在经济发展、改革开放、城乡融合、生态环境、人民生活五大领域均取得长足进展，涪城区正奋力开启全面建设高质量发展样板区新征程。