坚定不移推动县域民营经济健康发展

中共会东县委书记、县人大常委会主任  刘晓博

党的十九大报告指出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。去年9月以来，习近平总书记在不同场合频繁力挺民营经济，强调“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”。紧跟中央层面民营企业座谈会的脚步，省州县三级民营经济健康发展大会相继召开，强烈透露出毫不动摇支持民营经济和中小企业发展的政策信号。

坚定不移推动县域民营经济健康发展，前提是要充分尊重民营经济的价值地位。改革开放40年来，我国民营经济贡献了50％以上的税收、60％以上的国内生产总值、70％以上的技术创新成果、80％以上的城镇劳动就业、90％以上的企业数量，成功撑起了中国经济“半壁江山”，其历史贡献不可磨灭，其地位作用不容置疑。会东县作为凉山县域经济前三强，始终坚持改革开放，结合县情实际积极探索实践，坚定不移推动民营经济健康发展，全县民营经济从无到有、从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。截至2018年底，全县工商登记私营企业1130户，注册资金6.54亿元，分别较2017年增长23.9%、18.3%；个体工商户18172户，注册资金1.67亿元，分别较2017年增长12.9%、13.7%。预计2018年全县实现民营经济增加值90亿元，较2017年增长约6%，在GDP中的比重约占62.4%。全县民营经济保持了稳健发展的良好势头，成为推动县域经济社会发展的重要力量。

坚定不移推动县域民营经济健康发展，关键是要积极搭建民营经济的发展平台。平台，本质上就是市场的具化。伴随互联网与产业融合的不断加深，平台的类型越来越丰富，与产业融合的范围越来越广，平台逐步由一种商业现象发展成为一种经济形态。2018年全国两会上，李克强总理强调，要发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造双创“升级版”。梳理发现，“共享经济”于2016年3月首次被写入国务院政府工作报告；2018年3月，国务院政府工作报告首提“平台经济”，充分体现了国家对发展“平台经济”的高度重视。会东县在发展民营经济过程中，紧跟国家宏观经济发展大势，紧跟时代发展潮流，积极搭建民营经济发展平台。一是搭建对外展销平台，组织民营企业参加光彩事业凉山行、知名企业四川行以及成都、昆明、广州会东投资专场推介会、品鉴会等活动，积极帮助民营企业拓宽销售渠道。二是搭建建言献策平台，组织“会东夜话”，邀请民营经济人士代表参加座谈，广泛征求民营经济发展意见建议，凝心聚力，坚定民营企业家的发展信心。三是搭建政银企合作平台，畅通沟通渠道，创新合作机制，连续举办两届民营经济健康发展座谈会暨政银企融资对接会，签约授信民营企业贷款80余亿元，切实破解企业“融资难”“融资贵”问题。四是搭建院校地合作平台，深化与省农科院、省林科院、省草科院等院校合作，助推企业提高科技含量、提升竞争能力。五是搭建“双创”平台，成功举办两届青年“双创荟”活动暨青年创新创业大赛，与四川省大学生创新创业活动中心签订省县双创产业发展战略合作框架协议，15个创业创新项目累计获得金融支持1.471亿元，民营企业创业创新能力进一步增强。

坚定不移推动县域民营经济健康发展，核心是要持续创优民营经济的发展环境。营商环境是企业在开办、经营、贸易过程中所处的社会政治、经济和法律等制度因素的总和。良好的营商环境，不但有利于企业减轻负担和成本，还可激发企业的创新能力。世界银行一项报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。党中央、国务院一直高度重视建设和优化营商环境。习近平总书记主持召开民营企业座谈会时强调，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难。国务院常务会议强调，优化营商环境就是解放生产力，并对进一步推动优化营商环境政策落实进行了专门部署。会东县历来高度重视营商环境优化，结合全面深化改革工作积极进行探索实践。一是优化财政金融环境。稳步推进财政金融互动，转变财政支持发展的政策方式。2017年以来，安排财政资金1000万元在两家银行设立“财政风险补偿基金”，帮助民营企业搭建过桥资金、短期借款5亿元，提升县域小微企业、农业产业化龙头企业、农民专业合作社融资能力。二是优化政策制度环境。深刻领会习近平总书记关于“两个毫不动摇”“三个没有变”的重要讲话精神，和省委书记彭清华“毫不动摇支持民营经济健康发展”的指示精神，落实四川“民营经济20条” ，细化量化制定相关配套举措，完善领导干部联系重点企业和重大项目机制，切实增强民营企业政策获得感。三是优化政务服务环境。持续深化“放管服”改革，推行“证照分离”，实行“多证合一、一照一码”登记制度，压缩企业开办时间，实现企业和个体经营户网上全程办理业务“最多跑一次”。推动干部主动上门服务，倾听民营企业反映诉求，开通工商联微信公众号，为非公有制经济会员企业提供信息咨询、教育培训等服务。四是优化法治监管环境。深入开展扫黑除恶行动，健全民营经济法律服务体系，积极开展个体工商户和民营企业维权服务。加强行政监管，坚决制止乱收费、乱检查，避免对企业自主经营造成干扰。

坚定不移推动县域民营经济健康发展，根本是要全面增强民营经济的自身实力。当前，民营经济还存在低、小、弱、散等普遍性问题。“低”主要是指民营经济的增长过度依赖低端产业，过度依赖低成本的劳动力，过度依赖资源环境的消耗，这种格局还没有根本性的改变；“小”主要是指民营企业规模偏小，规上企业不多；“弱”主要是指民营企业科技创新投入不足，缺乏核心技术、自主品牌，缺少产品定价权、市场话语权；“散”主要是指民营企业的集中度、关联度、开放度不够，产品上下游配合不足，整体竞争力不强。打铁还需自身硬。民营经济作为市场主体参与市场竞争，必需解决民营经济低、小、弱、散等问题。会东主要从三个方面着手，推动民营经济自我发展的实力不断增强。一是引人才，大力实施“人才强县”战略，出台《加强人才队伍建设的十条措施》，建立500万元人才工作基金，在人才公寓中拿出40套专供县内民营企业人才使用，柔性引进拥有2名博士的高层次科研团队1个和“海归”人才1名，不断强化经济发展智力支撑。二是抓创新。鼓励民营企业因地制宜搞创新，加快科技成果的转化运用，对企业开发新产品、新业态，获得国家、省著名商标、名牌认证、地理标志认证、质量奖的给予10万-50万元奖励；鼓励高层次人才到会东创新创业，领军型、高端型、成长型人才团队，经认定后分别给予100万-300万元项目启动资金。三是树龙头。在全州率先成立知识分子联谊会和新社会阶层联谊会，加强对民营企业的组织和服务；培育一批龙头企业，打造民营经济示范园区和中小企业创新创业基地，集聚整合小微企业抱团发展；邀请国泰君安证券公司专家赴会东举办培训班，推动提升民营企业营销管理、市场拓展、风险控制等能力。

新时代是奋斗者的时代。坚定不移推动县域民营经济健康发展，路漫漫其修远兮。我们将进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，继续革除阻碍市场主体发展的束缚，正确处理政府和市场的关系，强化政府的沟通、协调、服务和监督作用，以更大的力度、更实的举措，支持和促进民营经济健康发展，努力为全州民营经济健康发展贡献更多来自会东的力量。