多业共兴 翠屏弄潮“十强县”舞台

□ 韦厚玲  四川经济日报记者  杨波  侯云春  文/图

翠屏区·四川长江工业园区

滚滚长江，巍巍翠屏。

翠屏区，长江首城宜宾主城区，2009年以来，已连续9年位列全省县级经济综合评价十强（简称“十强县”）。

县级经济综合评价，是对除成都市青羊区等8个农业人口不足30%的县域以外，全省170多个区市县最权威、最全面的经济发展情况综合评价。在此前9年“十强县”榜单中，翠屏区从2009年-2012年的第7位、2013年的第6位，降到了2014年的第7位、2015年的第9位、2016年和2017年的第10位，“十强县”殊荣岌岌可危。

“以超常举措，背水一战！”在翠屏区决策者看来，守住“十强县”金字招牌，就必须比兄弟区市县发展得更快、发展得更好。而这，也是新时代高质量发展要求的最佳答卷。

数字见证实绩。今年前三季度，翠屏区完成GDP543.54亿元，总量居“十强县”第5位；增长10.3%，增速不仅时隔5年同比重回两位数增长，更在“十强县”中进入前三。

今年10月8日，省委书记彭清华主持召开全省“大学习、大讨论、大调研”活动总结座谈会，会上，翠屏区作为全省183个县（区）唯一县域经济代表，上台作汇报发言。据悉，近一两年来，翠屏区先后在中、省作经验交流16次。

一个在区划调整后面临巨大困难的“十强县”，为何频频以先进典型的身份，站到聚光灯下？

翠屏区委书记、宜宾国家级临港经开区党工委书记曾从钦说，慢改变会死，不改变等死。面对追兵和标兵带来的危机感和紧迫感，全区上下以“跳起摸高、跑起办事、奋勇争先”的精气神，放开视野找差距，凝聚发展思想共识，瞄定产业主攻放手大干，摸索实践路径，用心实做环境改善，厚植发展新优势，着力推进构建多业共兴的现代化产业体系，扎实推动各项事业发展。

多点发力之下，翠屏区迅速扭转了排位下降、增速不快等“慢发展”问题，在超常规、高质量发展道路上奏响“翠屏音符”。

谋破“一酒独大”

构建多业共兴现代化产业体系

产业，是奠定翠屏区“十强县”身份的核心支撑，以五粮液等为代表的传统优势行业领军企业，贡献尤为突出。

同时，位于翠屏区宋家镇的四川长江工业园，智能终端、节能环保等新兴产业，正在飞速崛起。

截至9月底，该园区已入驻华辉无人机、华伟泰等24户新兴产业企业，其中投产15户，产值达35亿元，同比增长60倍。

60倍增速，是最近一年多来，翠屏区放手大干、着力培育新兴产业交出的抢眼成绩单。

长期以来，翠屏区综合实力虽然一直居川南经济区各县（市、区）首位和全省十强，但产业结构不优，五粮液“一酒独大”特征明显。

走出去世界就在眼前，走不出去眼前就是世界。翠屏区多次组织干部北上京津冀，东进江浙沪，南下桂广深，广开眼界。

“通过走出去学习，我们充分认识到发展不足是翠屏最突出的问题；认识到长期以来‘一酒独大、后续乏力’的产业结构问题，是翠屏由全省‘十强县’第六位滑至第十位的深层原因；更切身体会到‘抱着一瓶酒过日子’绝非长久之计，‘两条腿’走路才能行稳致远。”曾从钦说。

为此，翠屏区委、区政府深入组织开展“万人大学习、千人大讨论、千条好建议、百篇主课题”实践活动，广泛凝聚起全区上下破除盆地意识、破除路径依赖、破除转型犹豫的思想共识。

如火如荼的“大学习大讨论大调研”实践活动，让翠屏区在反复审视自身优势与短板中，锁定了新的产业主攻：聚焦智能终端、节能环保、新材料和绿色食品精深加工、竹产业“3+2”产业，努力以增量调结构，以创新促转型。

方向既定，放手大干。

翠屏区横下一条心，规划200平方公里土地，整合200亿元投资基金，义无反顾地投向新兴产业。短短一年多时间，仅四川长江工业园就建成标准厂房58栋，企业几乎是“拎包入住”。今年1-9月，翠屏区智能终端产业实现产值62.89亿元，增长8.9倍。

同时，积极做优做强传统产业。全力服务五粮液千亿工程，带动叙府、天乐、古叙等白酒企业振兴发展，1-9月，翠屏区白酒产业实现产值403.19亿元，增长10.9%。

此外，翠屏区还坚持新兴产业与传统产业一起做，采取全产业链引进和专业化配套方式推动产业发展，积极引导传统产业企业为新兴产业做配套，努力实现“新产业带着老产业转、老产业跟着新产业走”的“双轮协作”乘数效应。

传统产业与新兴产业交相辉映间，翠屏区多业共兴的现代化产业体系正在加速构建。力争到2021年，全区规上工业总产值超1260亿元，区属产业园区产值超1000亿元；“3+2”产业中，力争形成350亿元的智能终端产业、270亿元的新材料产业、50亿元的节能环保产业和100亿元的竹产业、50亿元的绿色食品精深加工产业。

改革+政策+转型

聚力做强民营经济支撑

在“十强县”舞台上追赶跨越，离不开民营经济这支强有力的生力军。

“先是总书记给我们吃了定心丸，11月20日召开的四川省民营经济健康发展大会，省委省政府又大张旗鼓为我们站台，加之到翠屏区投资后享受到的一系列贴心政策和服务，让我们信心百倍。”宜宾领策电子商务产业园有限公司负责人说。

领策电子，宜宾市电子商务产业园运营方。该园区是翠屏区五大园区载体之一，在建设初期，翠屏区在产业扶持政策中专门制定激励园区基础建设、创业孵化、示范创建推进等条款，通过整合科技、就业等部门产业政策资源，多渠道加大资金扶持力度，弥补园区培育期造血功能不足的短板，引导园区快速渡过培育期。

截至目前，电商园已入驻企业72家，带动全区1-9月实现电子商务网络交易135.1亿元，增长32.1%，助推翠屏区成为省级电子商务产业示范县。

领策电子享受到的政策红利，是翠屏区聚力做强民营经济支撑的一个缩影。

据了解，近年来，区委、区政府聚力改革促动做大规模，政策带动做优结构，转型驱动做强实力，民营经济高质量发展的活力、动力和潜力不断提升。

以商事制度改革、简政放权和政务服务等为重点，翠屏区先后调整149项前置许可为后置，取消276项5大类无法律法规依据的证明，清理400余项村（社区）证明事项，极大地释放了民营企业的增长活力。目前，全区平均每天新诞生企业9户，比改革前增长176.61%。

截至目前，翠屏区共指导全区商贸企业申报各类补助资金4024.75万元，惠及企业266 家。其中，省级资金896万元，惠及企业25家；市级资金2801.75万元，惠及企业161家；区本级资金327万元，惠及企业80家。

多措并举下，翠屏区民营经济在2017年位居宜宾市第一的基础上，今年1-9月实现增加值258.18亿元，增长10.5%，占GDP比重47.5%；1-8月，全区全社会固定资产投资达269亿元，增长28.2%；民间投资增长39.0%，民间投资占全社会固定资产投资比重达51%，为翠屏区勇当宜宾加快建成全省经济副中心排头兵贡献了强有力的民营力量。

靠生态促发展

挺进长江上游生态第一区

欣欣向荣的新旧产业、民营经济，并不足以完全展现翠屏区超常规、高质量的风采。

身披“2018年度全国绿色发展百强区”殊荣，翠屏区生态优先绿色发展的“本底”，在创新谋变中，同样熠熠生辉。

岷江之畔的菜坝镇，2017年关闭了8户企业，其中规模最大的是一家占地面积4000平方米的食品加工公司，其年产值过400万元。“有污染，不达标，没情面，一个也不留。”菜坝镇“砍得”斩钉截铁。

与菜坝镇隔江相望的思坡镇，荒废了近30年的心宁村荒山，通过土地改良，柑橘套种蔬菜，加上自流灌溉系统，获得了抗旱、增收、生态环保等多重成效，数百亩基地既是一座青山，也是一座金山。“环境要好，腰包要鼓，污染要少，效益要长。”谈到基地发展，镇村干部信心满满。

翠屏区委副书记、区长李强表示，肩负长江上游生态屏障重任，绝不能“用环境换发展”，必须“靠生态促发展”。翠屏区将坚定践行“两山”理念和省委提出的“万里长江第一城，首先必须是生态第一城”要求，着力推进绿色发展、环境保护和生态建设，加快建成长江上游生态第一区。

建设长江上游生态第一区，翠屏这么干：

大力发展绿色低碳循环经济。在翠屏南域，宜长兴（翠屏）乡村振兴战略示范区，七彩枫情小镇等10个3000亩以上的“三产融合”现代农业产业基地如雨后春笋般接连冒出；在翠屏北域，环金秋湖绿色现代农业示范区，11万亩生态早茶基地绿意盎然。南域北域两大示范区，今年以来新增优质酿酒专用粮基地3万亩、特色水果基地5万余亩、现代农业万亩示范区2个，培育壮大农旅产业融合体30余个。

坚决打好污染防治攻坚战。1-7月，区环境保护局对32家企业进行了立案查处，执行限产停产企业7家，送达29件处罚决定书，罚款193.8676万元，有效打击了各类环境违法行为。

切实加强生态建设。在成功创建国家森林城市基础上，翠屏区再接再厉，今年以来全区实施营造林2.4万亩，森林覆盖率达43.02%，有1个省级森林小镇、10个市级森林乡镇。

翠屏城市乡间，山更青，水更绿，环境更优美，城在林中、路在树中、人在园中，四季有花、四季常青。

迈步新时代，勇于新担当，必有新作为。

翠屏区，正以超常规担当、高质量发展为引领，在“十强县”舞台，不断迈出“大象跳舞”般的发展节奏。