德阳市旌阳区检察院 公益诉讼成效凸显

四川经济日报讯 （记者 钟正有）近日，记者从德阳市旌阳区政府新闻办在该区检察院召开的公益诉讼工作新闻发布会上了解到，该区自2017年7月正式确立检察机关提起公益诉讼制度以来，旌阳区检察院牢牢把握“公益”核心，与人民法院、区级行政机关等部门共同努力，扎实稳步推进公益诉讼工作，切实维护国家利益和社会公共利益，公益诉讼成效凸显，受到当地党委、政府和上级检察机关的肯定。

据统计，2018年1至9月，该院共摸排公益诉讼线索60余件，立案审查10件，其中生态环境和资源保护类8件，危害食品药品安全类1件，国有土地使用权出让类1件。通过立案调查核实，已向行政机关发出诉前检察建议8件。

建立制度机制。该区委办、区政府办印发了《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》《德阳市旌阳区行政执法与行政检察监督衔接配合实施意见》，该院除制定《关于建立内部协调机制的意见（试行）》《公益诉讼线索举报奖励制度》拓展案源线索之外，还联合多部门印发《关于加强协作捍卫英雄烈士荣誉与尊严的意见》，加强对英雄烈士的姓名肖像、名誉、荣誉的保护。同时，建立与行政执法机关、人民法院沟通协调机制。

拓展案源渠道。以《关于建立内部协调机制的意见（试行）》为保障，通过内设机构移送的线索成功办理公益诉讼案件1件；利用“两法”衔接平台、网络、媒体等载体，积极拓宽案源；在脱贫攻坚工作中宣传公益诉讼职能，发现线索1件；认真落实国有土地使用权出让、食品药品安全、环境资源保护领域公益诉讼专项行动，深挖案件线索。

规范案件办理。严格实行办案责任制，在调查取证、事实认定、法律适用等方面严谨细致，充分论证，夯实证据；充分发挥诉前程序积极作用，成功实现诉前检察建议认定事实和法律适用准确率、被监督行政机关按时有效回复率和整改启动率三个100%。大胆创新，先行先试，在两高《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》发布前，未明确刑事附带民事公益诉讼案件法律适用的前提下，率先办理了全省首例非法采砂刑事附带民事公益诉讼案件，取得了良好的法律效果和社会效果，为全省办理该类案件起到积极示范作用。

强化学习培训。该院汇编了试点地区的相关文件和外省典型案例发至各业务部门学习，在学习培训中专门设置公益诉讼和行政执法专业课程。同时，积极争取上级检察院业务指导与支持，努力打造专业队伍。

有效促进了依法行政。通过诉前检察建议对侵害公益的行政不作为、乱作为进行监督。今年以来，相关行政机关均在规定时间内进行回复并加以整改，为优化政商环境、促进高质量发展提供了良好的法治保障。

有力促进了生态环境资源保护。通过办案共督促修复被损毁和违法占用耕地、林地面积6593平方米，整治越界开采矿产资源的企业3家。

切实维护了国有财产安全。该院针对本地某单位拖欠国有土地出让金的问题，通过督促行政机关履行监管职责追缴国有土地使用权出让金224万元。

切实保障服务民生民利。积极开展食品药品安全领域公益诉讼专项行动，着力办理人民群众反映强烈的食品药品安全、影响生产生活等涉及民生民利公益诉讼案件。如针对网络餐饮中的不规范现象，立案并发出诉前检察建议，依法督促行政机关规范网络餐饮平台管理，确保外卖食品安全。

据悉，该院将进一步提高政治站位，增强“四个意识”，将公益诉讼工作紧紧围绕区委、区政府中心工作来推进，聚焦美丽旌阳、健康旌阳建设，以环境污染防治“三大战役”活动为契机，以非常之力，纵深推进改革，加大办案力度，为旌阳经济社会持续健康发展和加快建设“大德阳”核心引领区贡献检察力量。