雅安绿色发展的“荥经行动”

四川经济日报记者  庄祥贵

“重大项目是推进雅安绿色发展振兴的‘主抓手’，是提升雅安高质量发展能力的‘硬支撑’”。省委十一届三次全会后，雅安市加快建设绿色发展示范市，加快推进灾区发展振兴，确保省委决策部署在雅安落地生根。市委、市政府将今年确定为“项目攻坚年”，将重大项目推进作为市、县各级党委政府的“一把手工程”，其推进的快慢将直接影响到雅安高质量发展和绿色发展示范市的建设进程。

近日，记者在雅安市荥经县采访时发现，通过抓改革、抓创新、抓落实，一个总投资30亿元的玄武岩纤维综合开发利用项目，1个小时内实现从公司设立登记到项目备案，3个月内实现落地动工，打响了投资政务服务的“荥经品牌”，展现了重大项目落地的“荥经效能”。

在不断招大引强的过程中，荥经持续推动原有产业和企业转型升级，“点石成金、变废为宝”，建成以微晶新材料为核心的省级循环经济产业园，实现产业转型“荥经创造”。

以“踏石留痕”的精神抓改革落实

“不可能这么快吧！”重庆爱普科技集团荥经项目负责人、爱普金控副总经理李明，至今对当时的情形记忆犹新，“只用了一个小时就把公司注册的手续办完，这是我这么多年来头一次遇到！”

而令李明更加意想不到的是，今年5月8日荥经县与重庆爱普科技集团签署玄武岩纤维综合开发利用项目合作协议以来，短短3个月，项目就落地动工！荥经是怎么做到的？很多人都很惊诧。

“改革！”荥经县行政审批局局长杨炳旭给出了答案。

2017年7月，荥经成为全省相对集中行政许可权改革试点县；当年11月30日，荥经县行政审批局率先在雅安市挂牌成立；今年3月1日，县行政审批局正式运行，其工作目标是，让群众办事从“多头跑、重复跑”变为“只进一扇门”“最多跑一次”，从“多龙治水”变成“一门审批”。

为了服务重大项目推进中心工作，县行政审批局成立重点投资项目服务代办中心，创新建立“一个项目、一个牵头领导、一个服务团队、一跟到底”的“四个一”工作模式，对在荥经县投资1000万元以上的项目实行全程代办。

重庆爱普科技集团在荥经投资30亿元的玄武岩纤维综合开发利用项目，正是由该中心全程代办的招商引资项目之一。作为该项目的联系人，荥经县行政审批局工作人员周俊告诉记者：“为了推进项目尽快落地动工，以局长杨炳旭牵头的服务团队3个月‘马不停蹄’，最终实现如期动工。”

“如果没有县委、县政府以‘踏石留痕’的勇气和魄力抓改革抓落实，就不可能实现县行政审批局如此高效的运转。”杨炳旭所说的勇气和魄力，体现在荥经县委、县政府给予人力财力巨大投入上。该县行政审批局目前有40人左右，全部是由该局主要负责人与县组织人事部门共同协商，抽调出的政治素质强、业务过硬的业务骨干；同时，县财政在财力薄弱的情况下，拿出200万元专项资金投入政务信息化建设，让数据多走路，让群众少走甚至不走路。

在正式运行仅半年多的时间里，荥经县行政审批局已受理行政审批事项近万项，办结率98%以上，提速达到80%。

以时不我待的精神抓创新发展

10月29日，在荥经力兴绿色新材料经济产业园，力兴公司经理唐华刚带着记者参观已经建好的标准化厂房。该产业园是雅安“东进融入”战略的示范项目，荥经县以该产业园为核心，创新体制和机制，主动承接成都产业转移。

“现在川内各市州和县区承接成都产业转移的竞争非常激烈。”唐华刚表示，当时吸引力兴进入荥经的，主要是这里的交通区位优势、电力资源优势和生态环境优势，“但进入荥经仅仅几个月就发现，这里最大的优势是荥经抢抓机遇的精神和优越的政务环境！”

唐华刚对荥经干部时不我待的工作状态由衷佩服。

今年4月17日，在2018中外知名企业四川行雅安市投资推介会上，荥经县与成都力兴投资有限公司签约总投资25亿元的力兴绿色新材料经济产业园项目；5月29日，荥经县力兴产业园高性能晶体项目开工。

截至目前，园区已建成标准化厂房10000平方米，签约入驻企业3家，在谈企业20余家。预计2019年12月底前全面建成一期标准化厂房，拟入驻规上企业20-30家，计划用工1200人，预计年纳税3000万元、实现年产值3.5亿元。

如此快的进展令人兴奋不已！

荥经以时不我待的创新精神，抢抓承接成都产业转移。按照“土地集约、产业集聚、资源共享”的规划理念，着力加大招商引智力度。

雅安绿色发展的

“荥经行动”

“引凤筑巢：引入社会资本，组建公司建设园区；筑巢引凤：根据产业园招商定位，瞄准成都待转移企业，以工业地产方式向入驻园区企业进行标准化厂房的销售、租赁。”荥经县投资促进局局长李屹这样总结“力兴模式”。

李屹表示，这是荥经在雅安全市首创“以商招商”工业地产可持续发展新型模式，以创新求发展，积极主动承接成都产业转移。

以“六心”标准服务抓项目落地

在荥经县项目推进工作中，不仅要让项目引得进、落地快，更要让企业发展好、能安心。这离不开以用心、真心、细心、贴心、耐心、安心为核心的“六心”标准服务。

今年9月21日，西博会期间举行的雅安市投资推介会上，重庆爱普科技集团董事长高晓东一句“把企业当成自家人”的真诚评语，道出了自己在荥经的真实感受，令在座的一众企业家“心向往之”。

今年4月，在2018中外知名企业四川行雅安市投资推介会上，重庆爱普科技集团首次与荥经县接洽，荥经人对每一个细节的精益求精、对每一个疑问的圆满解答，让项目投资方重庆爱普科技集团放心安心。

推介会之后，雅安市委书记兰开驰亲自率队赴重庆与重庆爱普科技集团对接。6月4日、10月16日，市委副书记、市长邹瑾进行实地督导，推进项目进度。

荥经县将雅安市委、市政府的高度重视与政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动紧密结合，把项目推进作为全县提升行政效能的“试金石”，积极探索“加减乘除”提升行政效能工作法。在玄武岩项目推进中，积极推行从备案到开工“一站式”代办服务，将工作任务逐个落实到具体责任人，倒排进度，挂图作战，仅用3个月完成400亩项目用地征收，实现项目如期开工。

良好的营商环境、高效的政务效能，再次打动重庆爱普科技集团，该集团决定继续加大投入，与荥经县形成了“1+3”合作方案。根据该方案，集团总体投资规模达80亿元，目前概念性规划和初步设计已经完成。

“既坚持‘清单之外无权力、大厅之外无审批’的工作要求，更发扬‘店小二’的服务精神，现场解决项目推进中出现的道路、用电、用水等困难和问题，将政务服务做到项目方心坎上。”杨炳旭的话，概括了荥经县“六心”标准服务的核心精神。

作为雅安建设绿色发展示范市不可或缺的重要组成部分，荥经县把推进项目工作与提升行政效能紧密结合起来，为建设全省山区经济强县夯实了基础，更为雅安全市绿色发展开篇破题做出了示范。