岷江：多方共护“母亲河” 长效治水水长清

四川经济日报记者 唐千惠 闫新宇

岷江阿坝段实景图

岷江，是长江上游的重要支流。流域面积广，地域跨度大，环境敏感程度高。纳入四川省政府考核的110个断面中，有26个断面在岷江流域，占比23.4%。

四川省委十届八次全会明确要求，力争到2020年，岷江、沱江和嘉陵江干流及其一级支流绝大多数水体达到地表水IV类以上标准。

治理岷江，我省一直在行动。早在2016年9月，全省岷江流域水污染防治攻坚工作座谈会召开，提出要以“歼灭战”的方式向劣Ⅴ类水体宣战，全面启动岷江流域水生态综合治理。

治理号角一经吹响，全省行动步步紧跟。

自全省推行河长制以来，岷江流域河湖管理保护工作得到进一步加强。2017年11月，在全面落实岷江流域河长制工作第二次推进会上，省委常委、岷江省级河长王雁飞专门强调，通过部门协作、区域联动，建立严密的组织网络和合力，最大限度发挥河长制作用。聚焦问题齐抓共管，保护和修复岷江流域环境。

为强化治理，今年3月，我省编制印发《岷江流域水污染防治规划》，强化了治理工作的顶层设计。

强化治理更要排查问题。今年3-5月，我省对岷、沱江流域水污染防治进行2个月强化督查，共对2078个点位进行现场督查。针对发现的1232个问题，涉及督查的9市（州）相继制定了整改方案，明确了整改时限，推动解决了一大批涉水环境问题……

经过全省两年多的综合治理，截至今年9月，岷江流域11个国考断面中水质优良断面9个，占比81.8%，同比增加2个断面，上升18.2个百分点；劣Ⅴ类水质断面1个，占比9.1%，同比持平。整体水环境质量同比有所改善，呈现出稳定向好态势。

五城联动    齐心协力共治岷江

岷江作为我省十大河流之一，流经城市众多，对于沿岸城市的经济、社会发展发挥着重要作用。

岷江流域跨9个市（州），其中干流涉及阿坝州、成都市、眉山市、乐山市、宜宾市共5个市（州），是我省重要的人口、城镇、产业集聚区，岷江也被沿岸居民亲切地称为“母亲河”。

然而，随着经济社会的快速发展，废污水排放量较大，取水影响河段来水不足，致使部分河段的水质变差。其中，干流中游污染负荷大、部分支流污染严重。记者了解到，岷江干流中游新津至乐山大渡河汇入以前基本为Ⅳ-劣Ⅴ类水质，主要支流如府河、南河、思蒙河、醴泉江、越溪河、茫溪河水质均较差。

要治理好这条干流全长753km的大河，一城之力远远不够，需沿岸五城同策同力。流域各市签署《建立岷江沱江河长制管理协调机制联动推进流域水生态治理保护合作协议》，推进上下游协同协作，共同推进流域河长制、湖长制工作。

成都市针对岷江水环境治理，建立民情舆情收集、研判、交办、督办、评价、反馈六项机制。在此基础上，市县两级还创新制定了督导检查制度、河长联系单位工作制度、河道警长制度和基层河长巡河制度。同时，出台《成都市岷沱江流域水环境生态补偿办法（试行）》，建立健全水生态补偿机制。

眉山市对岷江流域沿岸1124家养殖场实施畜禽粪污无害化处理,实现农业面源污染零排放。

宜宾市突出“河长+N”机制，实行“河长制+环保督查整改”“河长制+农业供给侧改革”，把河长制工作和其他重点工作有机结合。同时，还加快实施中心城区水源迁建和供水保障工程，完成宋公河（五粮液段）综合治理工程项目主体工程，高规格建成宋公河河口湿地。

乐山市投资750万元，强力推进国家挂牌督办的申家冲沟黑臭水体整治项目，全力打好黑臭水体治理攻坚战。同时，健全市场运作机制，与浦发银行合作建立30亿元的河长基金，重点用于岷江流域水资源保护治理。另外，乐山市还在市级媒体常态化开设“环保曝光台”，主动亮丑揭短，截至目前，曝光处理岷江流域水环境问题21个，整改率和群众满意率均达100%。

阿坝州亮剑逗硬狠抓砂石整治，关停岷江流域5县采砂场及加工点121家。同时，积极推行生态扶贫工作，创立河道巡护岗位，统筹整合生态管护资金，从建档立卡贫困户中选聘河道管护员从事河道巡护等工作。

如今，岷江重点污染流域攻坚，以削减总磷、氨氮和化学需氧量为重点，按照分阶段达到相应水质的要求，集中综合整治成都市府河、新津南河、江安河，眉山市毛河、醴泉江、思蒙河、越溪河、金牛河，乐山市茫溪河9条重点河流污染。

全面整治，集中攻坚，在五座城市的共同努力下，岷江水环境改善呈现整体向好的态势。今年上半年，岷江流域水质优良比例为72.73%，同比上升18.19个百分点。

部门协同    高效有序开展工作

当前，我省10大主要河流由10个省级部门担任省级河长联络员单位，协助推进相关流域河长制工作。其中，省审计厅作为岷江流域省级河长联络员单位，在顶层设计和加强与有关地方和部门的沟通联系方面，下了“绣花功夫”。

据省审计厅相关负责人介绍，总体规划方面，省审计厅会同省河长办，积极探索建立流域管理为主导、属地管理为辅助的河长制综合管理机制。同时，强化组织协调实行厅主要负责人亲自部署、分管厅领导直接指导、经办部门具体落实的工作模式。

协同合作方面，为携手各部门高效有序共治岷江，省审计厅一方面加大与环保、水利、住建、国土、农业等部门的协调力度，建立了日常联络、工作会商、指导督导机制。另一方面，还积极畅通信息渠道，搭建省市工作交流平台。“截至目前，已编发动态信息7篇、情况通报3篇，实现了信息共享，加强了互动交流，推动了河长制工作协调有序实施。”省审计厅相关负责人告诉记者。

不仅如此，记者了解到，我省各部门还积极发挥自身优势，牵头负责岷江治理相关工作。其中，省环保厅牵头建立岷江流域水污染治理效果评价体制，严格目标考核，逗硬奖惩。省水利厅牵头，流域内各市（州）组织开展岷江流域市县级水功能区划，核定水功能区水域纳污能力。2018年12月底前基本完成岷江流域规模以上入河排污口监督性监测。

同时，省审计厅还积极探索审计监督和河长制督导工作双重“全覆盖”工作方式。切实发挥审计职能优势，将岷江流域河长制工作落实情况纳入审计署统一组织开展的长江经济带环保审计内容，在年度经责审计、扶贫审计等专项审计中持续跟踪关注，年内将实现岷江流域审计监督“全覆盖”。

省审计厅相关负责人告诉记者，目前，长江经济带环保审计已经结束，该项审计中发现的问题已在督导推进会上通报，问题整改情况已纳入岷江流域河长制工作予以重点关注，各地正按要求有序整改。

岷江流域全面落实河长制推进会现场

督导阿坝州河长制工作

查看汶川县水电站

工作人员取水样

狠抓落实    岷江长清未来可期

协同合作让岷江治理相关工作开展顺利，取得明显成效。在治理的同时，我省还在督查暗访方面下了不少功夫，为的就是能彻底解决污染问题，让岷江不仅要一时清，还要一直清。

截至今年9月底，岷江流域河长制推进办已牵头组成工作组围绕年度重点及前期发现的问题，先后11次深入岷江沿线，对5市州、15个县区、24个乡镇、48个点位进行了督导暗访。推进办相关负责人告诉记者，针对舆情反映成都小河流污水直排情况，推进办点对点地核实情况、指出问题，督促成都市及时整改污染点位，并对市河长办、崇州市、郫都区、天府新区相关单位和个人进行严肃问责。对去年以来，暗访通报和验收考核中发现的28个问题，各地加大整改力度，已全部整改完成13个，部分整改15个。

行动逗硬，岷江治理工作未来可期。