易地扶贫搬迁打造小凉山最美彝寨

共安彝族乡象鼻村彝家新寨   （先云仲  摄）

胜利、象鼻、顺河是乐山市金口河区三个美丽的彝寨。2017年被国家民委命名为第二批“中国少数民族特色村寨”，成为“畅游小凉山最美彝寨”的乡村旅游品牌，为名扬世界的“中国最美峡谷”增添了新的光彩。

这是小凉山旅游的新亮点，更是金口河区在全省大打“脱贫攻坚战”中，开展易地扶贫搬迁工作，实行“挂图作战”，让贫困户“住上好房子、过上好日子”取得的辉煌战果。

经济发展慢  贫困生活必须改变

金口河区地处乐山、雅安、眉山、凉山四市州交界处，距乐山中心城区120公里，是攀西地区通往成都平原经济区、川南经济区的交通咽喉，拥有“国家地质公园”“国家湿地公园”和“国家级水利风景区”三张国字号名片，2005年被《中国国家地理》评为“中国最美十大峡谷”之一。

这里风光虽美，景色虽好，却因长期受到地理条件制约，经济发展缓慢。金口河区成了全省大小凉山连片扶贫区县、是全省45个深度贫困县之一，是享受民族地区待遇的区县，也是全省唯一不对外开放区县。全区幅员面积598平方公里，辖4乡2镇41个行政村，总人口5.1万人，其中彝族6300余人。全区建档立卡贫困户1643户4488人。许多村民祖祖辈辈分散居住在终日云遮雾绕的悬崖之上，因交通不便、物资匮乏，长期和外界隔绝，一直过着贫苦的生活。

2016年，金口河区打响了易地扶贫搬迁工作的攻坚战，并提出三年完成任务的总目标和实施方案：2016年至2018年金口河区易地扶贫搬迁目标任务共581户1749人，项目总投资10966万元。其中2016年完成搬迁171户538人；2017年完成搬迁236户710人；2018年完成搬迁174 户501人。要让贫困户告别苦日子，过上幸福美满的小康生活。

全方位出击  推进脱贫攻坚“头号”工程

易地扶贫搬迁工作，是脱贫攻坚的“头号”工程，解决精准贫困户的住房问题是脱贫的首要条件。为确保工作强力推进，金口河区委、区政府成立了易地扶贫搬迁工作领导小组，实行“双组长”负责制，区委书记、区长作为全区易地扶贫搬迁工作的第一责任人，分管领导为第二责任人，走到了脱贫攻坚战役的最前沿。

乡镇作为项目主体，各乡镇书记、乡镇长作为项目第一责任人，分别与区委、区政府签订目标责任书，立下“军令状”，在年度目标考核中实行一票否决制。发改、扶贫移民、财政、建设、国土、乡镇、平台公司等单位作为成员单位，明确了乡镇和部门的工作职责，对易地扶贫搬迁工作实行“挂图作战”，看板管理，实行问责和责任追究，确保易地扶贫搬迁各项工作的有序推进。

出台《金口河区易地扶贫搬迁实施方案》和《金口河区易地扶贫搬迁住房建设实施细则》。金口河区结合不同建档立卡搬迁家庭人口实际，按照人均住房面积不超过25平方米的要求，在调查摸底，广泛征求意见的基础上，设计了面积在25平方米至120平方米的22类住房户型图，供建房户选择，杜绝超面积建房和违规乱建房。

根据国家“高原藏区和大小凉山彝区，按不低于平均建房成本的80%给予支持” 的规定，金口河区按照乐山和本地的材料价格以及生活消费，制定了该区享受易地扶贫搬迁精准贫困户人均2.275万元的建房补助资金标准，户均建房自筹资金控制在1万元以内，防止搬迁家庭因建房而举债。

为消除搬迁群众“故土难离”的情结，充分调动群众参与项目建设的积极性和主动性。区里专门组建了宣讲组，深入到全区6个乡镇，发放宣传资料3000多份，对易地扶贫搬迁建房户进行搬迁政策、精准识别、规划选址、建房质量、防震减灾等全方位的知识培训。并通过广播电视、村务公开栏和张贴易地扶贫搬迁住房建设政策明白卡等广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。

同时，金口河区依托本地合作社，流转土地等，积极发展核桃、魔芋、茶叶、天麻、牛膝等种植业，让贫困户增收，从而住上好房子、过上好日子、养成好习惯，真正实现 “搬得来、留得住、能致富”。

三年见成效  “云端遗民”走上“幸福大道”

在国家地质公园大渡河大峡谷核心区铁道兵博物馆旁的永和镇胜利村的“道林子”，居住着从海拔2000多米的绝壁云端迁徙而来的72户村民。当年，他们分散居住在终日云遮雾绕的悬崖之上，因交通不便、物资匮乏，长期与外界隔绝，生活贫苦。

如今，“悬崖村”的“云端遗民”在“道林子”安了家，吃上了“旅游饭”，不少村民办起了乡村民宿和农家乐，有的村民还靠种老鹰茶、花椒，养竹鼠等赚了钱，日子越过越红火。2017年，胜利村共接待游客23万人次，实现旅游综合收入300万元。村民们的人均纯收入达到了14560元，今年预计可达16000元以上。

“悬崖村、石木屋、天梯路、溜索道”已成为历史，2017年，金口河区投入了1100余万元，打造“峡谷第一村”。一个以川西民居风格为主，融入山地文化元素，展示“云端遗民”文化历史，突出铁道兵“逢山凿路，遇水架桥”精神的小镇，展现在世人面前。

一个村寨一个主题，类似胜利村的各类文化主题新寨如群星洒落，遍布金口河的山水之间。“人间仙境”林丰村、“半坡彝韵”迎春村、“田园溪谷”象鼻村、“水墨画卷”顺河村等一批特色乡村旅游村寨，成了“畅游小凉山最美彝寨”的乡村旅游品牌。景、村相融的独特品位和丰富的文化内涵，成为金口河旅游的新亮点。

“搬迁只是手段，脱贫才是目的”。通过三年的努力，金口河区易地扶贫搬迁工作的攻坚战取得了可喜成果。2016年至2018年3年间，全区共完成了易地扶贫搬迁581户1749人，建集中安置点15个，安置256 户720 人。完成村内道路改扩建120公里，连户路 65公里，安全饮水建蓄水池 500立方米，架设饮水管道86公里，架设输电线路215公里，完成公共服务场所15处。受益群众达到13500人，形成了安居乐业的良好社会氛围。

三年间，金口河区先后退出了3个省定贫困村，脱贫1210户3402人，贫困发生率从12.3%下降到2.9%。金口河区被评为四川省2016年度脱贫攻坚先进区县，2017年全省农民增收工作先进区县，2017年全省脱贫考核综合评价为 “好”！

省委十一届三次全会赋予乐山建设世界重要旅游目的地的重要使命，乐山市委提出把乐山打造成成都平原南向开放的“桥头堡”。在承东启西、连南贯北中有着重要纽带作用的金口河迎来了全域旅游大发展的最好时机。金口河区委、区政府，将以此为契机，带领全区人民坚决打赢脱贫攻坚仗，建起一个宜居、宜养、宜业、宜游的美丽金口河，让全区人民共同走上 “幸福大道”！

先云仲 四川经济日报记者 林立