实施“一干多支”发展战略 构建区域发展新格局

■一干：做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市

■多支：发展“多支”，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，积极培育更多经济增长极

■五区协同：推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展；推动成都与环成都经济圈协同发展；推动“三州”与内地协同发展；推动区域内各市（州）之间协同发展

四川经济日报讯  （记者 闫新宇）为构建我省区域发展新格局，省委十一届三次全会提出大力实施“一干多支”发展战略。7月14日，四川省委外宣办、省政府新闻办举行的解读四川省委十一届三次全会精神第二场新闻发布会——实施“一干多支”发展战略新闻发布会在成都举行。

省发展改革委党组书记、主任范波介绍实施“一干多支”发展战略、构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局有关情况，并与省发展改革委党组成员、副主任邓长金，成都市委常委、市政府常务副市长谢瑞武，成都市发展改革委副主任曾明友一道，回答记者提问。省委宣传部常务副部长、省委外宣办（省政府新闻办）主任房方主持发布会。

据发布会介绍，经过历届省委、省政府的接续奋斗和全省人民的共同努力，四川经济发展取得了历史性成就，区域发展水平显著提升。2017年，全省经济总量达3.69万亿元，成都经济总量达1.39万亿元。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。目前，我省发展不平衡主要表现在区域发展不平衡，首位城市成都与其他市（州）相比体量相差悬殊；发展不充分主要表现为我省经济总量居全国前列，但人均排位相对靠后，大而不强。

在四川处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，省委提出实施“一干多支”发展战略，就是针对四川发展不平衡不充分主要矛盾，结合新时代新使命新要求，作出的事关四川全局的重大决策。

“一干多支”发展战略有何内涵？范波说，一是做强成都“主干”，充分发挥其引领辐射带动作用。支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，加快建设“五中心一枢纽”，进一步增强对全省其他区域的引领辐射带动能力，高水平打造引领四川发展的“主干”。

二是发展“多支”，积极培育更多经济增长极。大力发展环成都经济圈，建成与成都有机融合、一体发展的现代经济集中发展区；加快川南经济区一体化发展，建成南向开放重要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心，打造全省第二经济增长极；推动川东北经济区振兴发展，建成东向北向出川综合交通枢纽和川渝陕甘结合部区域经济中心；推动攀西经济区转型升级，建成攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地。

在促进“五区协同”方面，要落实国家主体功能区定位，推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展；推动成都与环成都经济圈协同发展；推动“三州”与内地协同发展；推动区域内各市（州）之间协同发展。

同时，优化四川省城镇化布局，着力打造以成都为核心城市，以绵阳、德阳、乐山为区域中心城市的成都平原城市群；以宜宾、泸州为区域中心城市的川南城市群；以南充、达州为区域中心城市的川东北城市群，推动大中小城市和小城镇协调发展。建立健全区域发展激励机制，鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心城市。

发布会透露，下一步，我省将研究出台实施“一干多支”发展战略的指导意见和差异化协同发展支持政策，研究制定区域产业发展指导意见等系列配套政策，推动“一干多支”发展战略落地落实。

如何保障“一干多支”发展战略实施？邓长金说，关键在于强有力的组织领导和政策支持。目前，我省正在研究完善战略实施保障机制，将建立工作推进机制，成立四川省推进区域协同发展领导小组，分区域建立联席会议制度。出台支持政策，分区域研究制定财税、金融、土地、产业、投资、人才等支持政策，建立长效激励机制。