凉山州大桥水电：打造四川现代水利水电综合开发样板

　□ 邓邦辉 周立学 杨运春 四川经济日报记者 尹华高

　11月27日，中国共产党凉山彝族自治州第八次代表大会在西昌隆重召开。

　凉山州委书记林书成代表七届州委作州委工作报告时指出：今后五年，全州工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，深化产业强州、生态立州、开放兴州“三大战略”，着力创新驱动、统筹协调、绿色生态、开放合作、共建共享，决战贫困迈向全面小康，转型跨越推进富民强州，打造世界级清洁能源基地、稀土钒钛战略资源创新应用基地、国际阳光康养休闲度假旅游目的地、全国重要的特色优质农产品基地、长江上游重要生态屏障，创建全国同步全面小康示范州、民族团结进步示范州，建设美丽幸福文明和谐新凉山。

　四川省凉山州大桥水电开发总公司于1995年按照国家水利工程“建管统一”的要求，由“凉山州大桥水库工程建设指挥部”转型而来,属承担公益职能的“事企一体”水利工程建设管理单位，负责大桥水库工程建设、经营管理和滚动发展，是目前凉山州最大的国有独资水利电力企业。

　回眸“十二五” 稳中有进写华章

　记者在采访中获悉，凉山州大桥水电开发总公司在“十二五”期间按照“供水为主，水电互动，以电兴水，综合发展”的基本定位，以“建设美丽富饶文明和谐安宁河谷”为契机，强化对已成枢纽工程的管理和运行维护，确保工程安全和综合效益得到充分发挥，新产业建设取得实质性突破,大桥水库水利风景区生态建设取得新进展。“十二五”期间，公司工业产值年平均实现14536万元，销售收入年平均实现13776万元，成本年平均实现12946万元，税金附加年平均实现2353万元，利润年平均实现862万元。

　积极推进体制改革，完善水利工程建管体制机制。树立大桥水库工程实行流域化管理的思路和安宁河流域“一盘棋”的发展理念，按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的原则，积极推进建立现代企业制度，积极推行以岗位工资为主的基本工资制度，以岗定薪，推行并初步建立了“收入靠绩效”的激励机制和“逢进必考”的进人机制，完善了“岗位靠竞争”的选人用人机制。

　积极挖潜，增效减亏。“十二五”期间通过动态蓄水、争取电价支持等手段，较“十一五”大桥水库同一库水每年增加效益1500万元。大桥灌区一期工程2015年底通过竣工验收，新增灌溉面积27.43万亩，改善灌溉面积35.75万亩，年均向流域沿线提供工业和生活用水1.45亿m3，多年平均发电量1.22亿kw·h。工程运行亏损从“十一五”末的每年3500万元降至每年2500万元，供水收入从30万元/年增长到700多万元/年。

　充分发挥骨干作用，努力创造社会效益。通过水库拦洪削峰，缓解了防洪压力，安宁河沿岸农业枯季缺水状况得到极大改善。据不完全统计，每年为流域创造的社会效益达3.28亿元，其中灌溉效益1.52亿元，环保效益0.12亿元，防洪效益0.28亿元，流域新增发电效益1.36亿元，显示了大型水利工程的骨干作用。

　招大引强助推综合产业发展，为“以电养水”提供支撑。为破解西昌金桥酒店经营“瓶颈”，引进四川旅游发展集团有限公司合作经营管理酒店；与盐源县电力公司合作开发的树瓦河流域2级装机2万kw电站于2014年全部建成投产；与华东院和安徽尚特杰公司合作开发的冕宁大田10MW农光互补电站和会理黎州20MW分布式电站于2015年并网发电；安徽省天长市150MW渔光互补光伏发电站项目在建。

　大桥水库水利风景区建设取得成效。投资617万元积极开展库区生态恢复工作，完成1187亩人工绿化造林，栽植柳树和白杨189979株，形成了一定规模的生态保护圈，对水土流失起到很好的防护作用。完成了消落带生态修复植物试种52亩，对探索灌区植物种植提供了依据。加强库区生态建设。加大《大桥水库工程管理条例》宣传力度，积极参与大桥水库引水工程的调研论证，将库区扶贫工作与生态建设有机结合。库区综合治理成效明显，“和谐库区、生态库区、平安库区”机制已建成。大桥水库已有黑鹳、秋沙鸭、斑头雁等16种珍稀鸟类栖息，水库生态鱼获农业部“无公害农产品”认证、水库被四川省水产局认定为“无公害水产品基地”。

　履行社会责任，积极参与“精准扶贫”。将库区综合治理与扶贫工作有机结合，结合对口扶贫的大桥镇店子村的区位特点提出了“智力帮扶、产业脱贫、财力支持”的扶贫方案，试种并扩大种植核桃、花椒等经济作物和附子、南苍术、油牡丹等中药材的种植规模，改变传统农耕方式，实现库区生态建设、水质保护与库区人民可持续发展。自2010年以来，公司向对口扶贫的店子村捐资77万元，2016年实现贫困村摘帽，32户贫困户全部脱贫，完全能实现2020年同步小康的目标。

　水利科技取得新成果。建成大桥水电清华大学院士（专家）工作站。2015年大桥总公司与清华大学王光谦院士团队合作开展“大桥水库入库径流中长期预报系统研究”“大桥水库技术中心科技平台搭建”两个科研项目已列入四川省“厅、州会商”科技项目。“基于SOA的水情测报和水光互补系统联合优化调度平台建设”已经成功申报省科技厅科技支撑项目。

　水利信息化建设工作稳步推进。建立了灌区一期工程渠道远程监控系统，实现了设备的远程自动化控制，现代水利管理模式已具雏形，为建立现代水利水电样板奠定了基础；筹资7000余万元对大桥电厂进行技改升级，为建设大桥电厂西昌远程控制中心，实现大桥电厂“无人值班，少人值守”的现代化电厂筑牢了基础，为公司实现“大桥电力”统一集中调度和远程控制的远期目标提供了支撑。

　积极推进灌区二期前期工作。灌区二期工程《项目建议书》已获批复，2015年经国务院第48次常务会确定纳入“172项重大水利工程”，被国家发改委、财政部、水利部确定为全国“开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点”项目。2016年8月，水利部委托水利水电规划设计总院对《四川省凉山州大桥水库灌区二期工程可行性研究报告》进行了审查，已顺利完成初设及后阶段勘察设计招标。

　“三个文明”建设硕果累累。“十二五”期间总公司先后荣获“全国模范职工之家”“四川省AAA级诚信守法示范企业”“四川省档案工作先进集体”“四川省水利宣传工作先进单位”“凉山州诚实守信模范企业”“凉山州十佳卫生单位”“教育扶贫先进集体”“党建工作先进集体”“‘四好’领导班子创建先进单位”“思想政治工作先进单位”“党风廉政建设先进单位”“西昌市文明单位标兵”等20余项称号。

　谋篇布新局 “十三五”再展宏图

　“十三五”期间，公司将牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，充分利用国家推动“一带一路”和长江经济带建设，实施新一轮西部大开发、加快建设攀西战略资源创新开发试验区等有利外部环境，特别是州委、州政府打造“安宁河谷农、文、旅休闲观光度假长廊”这一历史机遇，全面提升安宁河流域水利保障能力，围绕国有资产保值增值和公司“做强、做优、做大”的目标，建立和完善公司法人治理结构，构建集团化管理模式，“电力、供水、综合经营”三大板块体系协调运行，按照“调整结构、产业突破”的思路，通过开发水电资源、光伏新能源、生态资源、盘活现有土地等资源作为经济增长点，不断增强企业活力、控制力、影响力和抗风险能力。

　——“十三五”末将公司建成州内最大的水利、水电互动型产业集团，资产超过50亿元，装机规模超过40万千瓦，年产值达到4亿元，社会效益7.3亿元以上，打造成四川省现代水利水电综合开发的样板，推进公司整体上市或主营产业上市。

　水利板块

　——认真贯彻落实《大桥水库工程管理条例》，积极探索流域养水模式，切实加强大桥水库灌区一期工程的经营管理，加大库区生态建设和水资源保护力度，充分发挥好大桥水库工程的综合效益。

　——大桥水库灌区二期工程开工建设，做好PPP试点工作；水务投融资平台模式初步建立，现代水利水电综合开发样板基本形成。

　——组建“凉山州北控水环境投资有限公司”，积极参与凉山州传统水务及水环境综合治理项目的投资、融资、投融资管理、建设管理、生产经营管理及资本运作服务，初步建成现代化水利企业，力争“十三五”末上市。

　——“十三五”期间完成安宁湖水利风景区规划等工作。2016年前完成省级申报工作，2018年前完成国家级申报工作。完成水库入库径流预报及“水光互补”三个科研课题，建成以“二网一库”为基本结构的信息网络体系，实现调度管理，信息传输资源共享，以科技新产品的运用促进生产方式的转变。

　电力板块

　加快光伏、风电等新能源建设，发展光伏农业、光电扶贫项目。“十三五”末电力装机突破40万千瓦，用电力的经营性收益支撑水利的公益成本，构建凉山发电企业集团。

　——组建“凉山州大桥电力分公司”，整合电力资源，实行统一集中控制管理，节约发电成本，提高效益。

　——利用水电和新能源资源，联合有实力的国资及民营公司，成立独立的区域售电公司联合体，实现联合体内供用电内部消化，富余电量直供相关企业的战略目标，实现企业发电效益最大化。与相关新能源产业企业合作，实现新能源产业链的延伸，将富余电量和水资源转换为可储存的清洁能源，实现资源效益最优化。

　——完成大桥电厂西昌远程控制中心的建设，实现大桥电厂“无人值班，少人值守”的远程控制现代化电厂。全面建成“大桥电力”产学研平台，辐射周边水电站技术服务。

　——“十三五”末建成光伏电站300MW（大桥公司占40%股份，装机规模达120MW）。

　——至2018年光伏扶贫3000户，装机9MW，配套自建6MW，合计建设15MW。

　综合经营板块

　——“实业公司”按产权多元化方式，组建国有相对控股的混合所有制公司。发挥土地、生态环境等资源的作用，综合经营产业增加新收益。

　——以安宁湖为依托，做好生态修复、治理、管理相关项目；利用社会资金，开发优质旅游、水产、中药材等产品；建设观光、娱乐、休闲、度假、文化、教育等活动的旅游度假水利风景区，参与打造安宁河谷“农、文、旅”休闲观光走廊。

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　凉山州大桥水库工程加快建设步伐

　全部建成后将成为四川省第五大灌区

　大桥水库枢纽工程：枢纽工程包括水库和大桥电厂。水库控制流域面积796km2,多年平均径流量11亿m3，总库容6.58亿m3;电厂装机10万kw,具备完全年调节能力，是四川省六座以水利为主的大型水库之一，也是目前凉山州建成的唯一一座大型水库。枢纽工程于1993年11月开工建设，1999年6月下闸蓄水，2000年5月全面完工，总投资11.56亿元。

　大桥水库灌区工程：已建成的大桥水库灌区一期工程包括漫水湾配水枢纽、左干支渠、电站三大主体和7处万亩以上中型老渠堰（灌区）局部改造。兴建引水渠道全长120.8km，工程控制灌面66.52万亩，主体工程于2008年9月通水试运行，2013年1月，老渠堰（灌区）改造工程先后全部完工恢复通水。工程历时12年，总投资近10亿元。拟建的大桥水库灌区二期工程包括漫水湾右干渠、大桥右干渠配套及沿河灌区改造。兴建干支渠总长184.78km，设计灌面45.85万亩，估算静态总投资33.78亿元。设计(正常运行)年灌溉供水24563万m3，农村人畜供水1802万m3，城镇工业生活供水4696万m3。拟建3座跌水消能电站，总装机容量8150kw。规划的灌区三期工程拟对泸月渠、大桥左干渠等工程进行配套建设。渠道总长43.59km，规划控灌面积9.05万亩。

　大桥水库位于安宁河源头，是安宁河流域的龙头水库，属国家Ⅱ等大(2)型水利工程，工程是“以农业灌溉用水、城乡生活用水、工业用水、防洪、生态保护用水为主，结合发电、水产养殖、旅游等综合利用的大型准公益性水利工程”。大桥水库工程地处安宁河平原（四川第二大平原）经济相对发达地区，国家粮食主产区，现代农业发展区。水库灌区规划分三期建设，工程涉及凉山、攀枝花两市州5个县（市）的农业灌溉、工业及城乡生活用水。工程设计灌面121.42万亩(其中新增灌面66.73万亩，改善灌面54.69万亩)；每年可提供农业用水3.74亿m3，城镇及工业用水2.58亿m3。工程全部建成后将成为四川省第五大灌区，是全省“再造一个都江堰灌区”的重要组成部分。