绵阳 重生的力量

□ 本报记者　李保平　任毅

这是一个怎样的365天，泪水与悲切，成为我们心中一种挥之不去的疼痛。山崩地裂，骨肉分离，家碎了、梦破了，一切的祥和与美丽，温情与梦想，都在那一刻被击碎……

这是一个怎样的365天，让噩梦留在昨日，让希望在明天开花，将所有的泪水凝聚成一种浴火重生的力量，在那满目伤情的废墟上，父老乡亲们那坚强不屈、感恩奋进重建灾后美好新家园的身影，势不可挡！

“任何困难都难不倒英雄的中国人民！”行进在绵阳大地，一种力量感天动地，一种精神生生不息，向着光明的未来前进，530万绵阳人民正昂起不屈的头颅，凝心聚力，昂然奋进！

北川的新生之路

这一切，来得是那么的猝然、恐怖与让人神伤！

今天，即便是我们坐在电脑前静静地写这篇稿件的时候，也仍在假设：没有“5·12”这场灾难的突降，北川，这个有着1400余年历史传承与浓郁西羌风情的美丽之城，生活在这里的人们是多么的祥和与安康。

然而，这一切不容假设。2008年5月12日14时28分，一场从映秀沿着东北方向朝北川老县城呼啸而至的特大地震让这里夷为平地。在数秒内，飞沙走石，原本晴朗的天空变得伸手不见五指。北川县委办公楼坍塌了，县民政局消失了，县人民医院整体变为废墟，5层的县公安局办公大楼扭曲得像麻花，北川中学老校区的主教学楼塌陷，新校区的20个班被滑坡的山体与巨石淹没。灾难中，2.2万多人的县城内，超过50%以上的同胞遇难，成为此次汶川地震的极重灾区……

“一定要再造一个新北川！”在妥善安置受灾群众“有饭吃、有干净水喝、有临时住房住”的同时，北川新县城的建设成为整个灾后重建中备受全国人民乃至世界关注的一大标志性工程。北川县成为汶川特大地震后，唯一一个整体异地重建的县城。在科学论证的基础上，北川新县城的选址最终确定在安县境内的永安和安昌两镇东侧的两公里处，距北川老县城仅23公里，到绵阳约半小时车程。“这里工程地质条件良好，安全可靠、交通便利，水资源充沛、用地充裕、山水环绕、环境优美，为北川新县城的建设提供了绝佳的空间和环境基础。”从中国城市规划设计研究院下派到北川担任县委常委、副县长的贺旺博士如是告诉记者。

党中央、国务院对北川新县城的规划建设更是十分关心、高度重视！ 2008年12月27日，胡锦涛总书记再次前往北川视察，一直挂念灾区的他，十分凝重地沉思片刻后，亲自将新县城的选址斟定为“永昌镇”,蕴含新北川“永远昌盛”之意，寄寓着总书记的美好祝福。期间，总书记还谆谆嘱托北川新县城在建设中“一定要符合群众意见，尊重专家意见，把民生和发展作为新县城的重要问题来解决”。在此之前的11月16日，温家宝总理在视察北川时，也对北川新县城的建设提出了要求。总理要求新县城的建设要按照“安全、宜居、特色、繁荣、文明、和谐”的十二字标准，努力使建成后的北川新县城成为“城建工程标志、抗震精神标志和文化遗产标志”，成为灾后重建的标志性工程。

据悉，在完成征地拆迁等相关的准备工作后，北川新县城的建设目前已开始启动。预计到明年5月12日，整个北川新县城的城市框架就将初步显现。按照规划，新县城将分为三期建设，特别是在保障性住房的建设上，“至2010年，新县城将集中建设9000套左右，以满足原北川老县城的受灾居民、部分失地群众和黄土镇部分拆迁居民的安置需求，最终新县城的保障性住房的建筑面积将占到整个住房建筑面积的46%以上”。同时，新县城将着力打造一个富有特色的宜居之城，包括规划公共绿地面积共计87.4公顷，确保市民出行3分钟以内即可到达一处公共绿地，也包括在建设中注入与突出浓郁的羌族元素等。

我们相信，在不久的将来，一个既有现代感，又有着鲜明的羌族风貌，既有利于经济繁荣发展，又适宜于人民居住，既能体现城镇的文明进步，又能反映社会团结和谐的北川新县城将呈现在世人面前！

重建中的民生命题

救灾就是救民，重建就是为民。

科学重建、务实重建、和谐重建，“尊重客观规律、科学规律和经济规律，着眼民生抓重建”是绵阳灾后重建的着力点和落脚点！

“建新家恢复正常生活，树雄心再创殷实家业”。在同样是“5·12”特大地震极重灾区的绵阳安县黄土镇方碑村农房重建规划点，但见宽阔水泥路两边的白墙灰瓦新楼已齐刷刷地立了起来，形成了一条新街。新楼的前面一楼基本上是门面店铺，后面则是用来养殖牲畜的圈舍……村民王大文指着刚落成的新居，心中的激动写在他喜悦的脸上——“我家这套房子规划面积130平方米，党和政府一次性就给我们补贴了1.6万，利用国家灾后重建的优惠政策再向信用社贷了3万元的款，加上自筹的2万余元，基本就把建房资金的大头凑够了。”

地震摧毁了大量绵阳城乡群众赖以生存的住房，在保障临时性住房的基础上，让老百姓尽早住上自己的永久性新房，这不仅是灾区群众的迫切需求，也是各级党委、政府的应尽之责。在唐家山堰塞湖抢险结束后，绵阳市委、市政府就立即拉开了全市永久性农房建设的序幕，抽派1000余名市县机关干部下派到重灾乡镇、村驻点支持农房建设。市规划建设部门将专家设计的26套农村建房图集免费送到群众的手中。特别是在资金方面，采取“政策补助、贷款支持、援建支助、群众自筹”相结合的办法多方筹措，同时建立了农房重建建材特供机制，加强对建材价格特别是标砖价格的监督，以确保主要建材的价格稳定，减轻受灾群众建房负担。在广大干部群众的共同努力下，全市农村永久性住房开工率达90%以上，既实现了“群众安居先于一切”，又提升了受灾群众的居住环境质量。

就业是民生之本，也是安民的长久之计。在绵阳市委、市政府领导看来：灾后重建，除了要尽心竭力地帮助受灾群众重建家园之外，更重要的就是要帮助受灾群众重建全家人的生计！为抓好、抓实这项工作，绵阳市惠民帮扶中心组织省内外110家企业面向灾区公开招聘，提供8万多个岗位，使上万群众重新找到工作。开发出公益性岗位，安置就业人员29171人，有组织地进行劳务输出51141人。此外，绵阳还启动“YBC青年创业国际计划”项目，制定了对灾区青年创业的扶助政策，向上争取创业启动资金1000万元，并完善了创业导师队伍、创业对象、项目数据库等，以创业促就业，为灾区青年创业就业开辟了新门路。

“越是困难时刻，就越是要关注民生，时刻把群众的冷暖安危挂在心上，抓在手上，尽快完成群众最需要、最直接、最现实的项目，尽快实现灾区群众居家有房住、上学有校舍、治病有医院、城镇有功能、水电有配套”，在5月4日召开的绵阳市委五届十一次全会上，绵阳高层再次对此进行强调。在广泛听取群众意见的基础上，市委、市政府推出了2009年度要着力解决好的“八大民生工程”，计划投入资金178.4亿元，比上年净增152.9亿元，其中城镇保障性住房重建增加21.7亿元，农房重建增加11亿元，学校重建增加110亿元。这八大工程具体包括：实施扶贫解困工程，帮助农村贫困人口、城市低收入家庭改善生产生活条件，带着感情与责任帮助好那些“三孤”、“三无”人员和农村五保户、城乡低保户等困难群众解决实际困难；也包括实施教育助学工程，资助家庭经济困难学生，实施好留守儿童寄宿制学校建设工程等。

坚持把项目与产业作为载体

在“5·12”特大地震中，绵阳9个县市区全部成为重灾区，其中3个成为极重灾区，全市21964人遇难、7795人失踪、17.4万人受伤，直接经济损失近3000亿元，因灾遇难失踪人数占全国灾区遇难失踪人员的1/3强，直接经济损失占全国灾区直接经济损失的1/4强。

在将“民生为先”作为灾后重建的基点的同时，绵阳市委、市政府将“发展为本”作为加快建设绵阳灾后美好新家园持续而有力的支撑，重抓项目与产业。尤其是在抓工业强市上，市委、市政府将“工业强市”定位为绵阳重建与发展的主导战略、核心战略和根本战略，去年以来首期投资10亿元、年产尿素60万吨、合成氨35万吨的“四川美丰化工股份有限公司绵阳工业园”；首期投资9.35亿元，年可创税18—30亿元的“川渝中烟·四川烟草工业有限公司绵阳分厂地震灾后异地重建技改项目”；以上海国大水泥在江油投资15亿元的两条“日产4000吨干法新型干法水泥生产线”为代表的一大批重大项目相继破土动工。同时，上月22日“四进世界品牌500强”的长虹欧宝丽系列等离子电视正式面市，标志着长虹这个总投资额将逾160亿元的长虹新型等离子显示屏（PDP）一期工程终于花开结果，也标志着中国第一条自主建设的、拥有自主知识产权的国际最新一代新型等离子显示屏生产线在绵阳正式进入量产阶段。此外，九洲、新华、攀长钢、丰谷酒业、富临集团等大企业大集团也正抓紧恢复生产与强势扩张发展之中，有力地助推着绵阳灾后重建与产业复苏。

而在这当中，被国外誉称为“中国式帮扶”的对口援建更是给我们印象深刻。按照党中央、国务院“一省帮一重灾县”的统一安排，承担对绵阳援建任务的山东、河北、辽宁、河南四省带着对绵阳人民的深情厚谊，为各自分别援建的北川、平武、安县、江油四县既“输血”，也“造血”。其中，目前山东省已确立对口支援117个项目，援建金额28.27亿元，所建设的“北川—山东工业园”，将成为北川产业恢复与提升的重要空间。去年以来，山东省发改委、经贸委、国资委等部门还组织65家企业分批次到北川考察洽谈，并初步达成了一批企业到绵阳、到北川投资建厂的意向。总部位于山东济南的中国重型汽车集团有限公司开建的西南基地，目前正式落户绵阳高新区。河北在援建平武中，目前已确定总投资13.2亿元的援建项目43个，并通过设立的1亿元中小企业发展基金放贷4750万元，帮助平武30户企业恢复了生产。河南在对口援建江油中，先后确定了两批援建项目，累计共295个，总投资27.6亿元，项目侧重于产业园区建设和基础设施建设等4大方面。也就在上月22日，由辽宁省对口援建安县灾后重建的重点项目——辽宁华晨汽车及发动机零部件工业园，双方也正式签署协议，该园区计划投资15亿元，年创产值127亿元，创利税8亿元，并为绵阳安县这个昔日的“5·12”地震极重灾区新增5000个就业岗位。

穿越灾难，抹去哀伤。没有什么能摧毁这片土地上历难弥坚的人们对美好生活的追求与梦想，在满目疮痍的废墟上，向着光明的未来前进，一个个大写的“人”挺起了不屈的脊梁。尽管，任重道艰，但每耕耘一天，每奋斗一天，就会收获每一天的希望！