甘孜创新机制 念好资源管理“三字经”

四川经济日报甘孜讯（周东 记者 杨琦）近日，记者从甘孜州发改委获悉，为加强资源管理，规范全州重点资源开发，促进资源优势向经济优势转变，甘孜州出台了《重点资源管理办法(试行)》，在资源管理上念好“管”“控”“效”“三字经”，对全州旅游、能源、矿产、森林资源实现有效管控，从而加快建设美丽生态和谐小康甘孜。

“管”——

新概念、新格局、新模式

深化保护与开发并重，进一步树立资源开发利益共享新概念。按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕全州“123456”总体工作格局，坚持科学规划、统筹管理，建立健全资源开发体制机制，依法有序规范开发旅游、能源、矿产、森林等重点资源，努力实现“开发一方资源、发展一方经济、保护一方生态、富裕一方百姓”。

打造“1+4”资源管理新格局。规范全州重点资源开发管理，成立了由州委书记、州长任主任的甘孜州资源管理委员会，领导和统筹全州资源开发管理工作；进一步理顺工作机制，细化工作职责，研究制定了全州重点资源管理办法。

同时，形成资源开发归口管理集中审批新模式。资源审批坚持依法依规开展，各县（市、局）向资源管理委员会办公室提出开发申请；州资源管理委员会办公室收到申请后，按照归口管理原则，转州资源主管部门（专项小组）审查，在10天内出具书面审查意见，反馈州资源管理委员会办公室。因特殊情况，需到现场踏勘的，出具审查意见时间顺延，但不得超过20天。州资源管理委员会办公室收集汇总重点资源开发申请及行业审查意见，报州资源管理委员会研究审定后，出具审批意见，未经审批同意的，不得擅自开发。

“控”——

分类清理、分层管理、分级治理

从旅游、能源、矿产等重点资源进行分类清理。为科学有序规范推进，甘孜已多次召开资源管理委员会办公室会议，从旅游、能源、矿产、森林等重点资源进行专题研究部署分类清理工作，并形成初步成果。针对部分“圈占资源、开发迟缓”的资源，提出了处理意见。

从资源开发前、中、后期进行分层监督管理。开发前做好资源调查，摸清资源总量、构成及分布情况，全面准确做好自然资源动态统计，建立资源存量、开发台账，实现资源动态管理；开发中深化监督检查；开发后落实服务管理，开展资源开发各阶段性工程验收、专项验收和竣工验收，鼓励和支持在州内从事资源开发的企业捐资建设资源开发地公共设施和公益事业，履行社会责任。

从资源开发存在问题的不同情况进行分级治理。根据资源开发过程中所清理出问题的不同情况，对各县（市局）和专项小组同意继续开发但存在一般问题的要下发整改通知，限时3个月整改到位；对各县（市局）和专项小组同意继续开发但存在问题较突出的要一事一策，明确专班，限时整改，力争年内完成整改；对圈占资源，各县（市局）和专项小组明确退出或注销的，由行业主管部门指导，各县（市）局按要求启动退出机制。

“效”——

科学规划、有序开发、共享机制

“资源开发必须坚守规划、生态、人口、土地、建设“五条红线”，符合经济社会发展总体规划；未编制规划和暂不具备开发条件的不得开发。“甘孜州资源管理委员会办公室相关负责人说。

凡是在甘孜州内开发资源的企业或个人必须是在州内注册登记具有独立法人资格的企业，在取得资源开发权时，必须明确履约保证金比例，并按约定时限交纳到指定账户。各资源主管部门（专项小组）建立健全资源评估机制，研究制定各类资源基准价格和最低价标准（保护价格），完善价格管理机制。

同时，甘孜州把资源开发作为脱贫攻坚、产业富民的重要抓手，强化政府宏观指导，发挥市场配置资源的作用，统筹兼顾企业、政府、资源所在地群众利益，探索建立资源折资入股模式，进一步完善利益共享机制，发展壮大地方经济，促进群众增收致富，力求资源开发效益最大化。