两会议政录>>

于会文代表：

要让环保“失信”企业寸步难行

新华社北京3月10日电（记者 吴文诩）政府工作报告提出，树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。全国人大代表、四川省环保厅厅长于会文表示，要让环保“失信”企业寸步难行，加强环境信用体系建设是强化生态环境保护、推动高质量发展的需要。

于会文说，从全国来看，目前近一半的省份还未正式开展环境信用评价工作。大多数已开展的省份评价范围仅限于国控重点企业，部分省份仅有几百家企业参评，即使是走在全国前列的省份，参评仍然没有实现污染源企业全覆盖。

“我国环境信用体系建设与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出。”于会文表示，企业环境诚信意识和信用水平仍然整体不高，建设项目环评未批先建、排污单位超标排放、暗管偷排、篡改伪造监测数据等违法失信行为仍然存在。

于会文建议，加强环境信用体系建设应从几方面发力。首先，从国家层面加快制定有关环境信用评价的管理条例，改变目前各地“百花齐放”的状况；其次，扩大参评范围，将环评机构、社会化环境检测机构和危险废物处置利用机构等环境服务业企业纳入进来；再次，建设贯通省、市、县三级环保部门的“企业环境信用动态管理系统；最后，落实多部门联合奖惩机制，充分运用信用评价结果。

徐念沙委员：

完善培训激励机制  培育更多“大国工匠”

新华社北京3月10日电（记者 王希  齐中熙）没有高技能人才，很难撑起高质量发展。全国政协委员、中国保利集团有限公司董事长徐念沙建议，完善培训体系，强化激励机制，让专注于创新的人才、智力投入能得到丰厚回报，让更多“大国工匠”成长。

目前，我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，但技术工人群体的职业素养和技术水平总体上还与德国、日本等发达国家有一定差距。

徐念沙认为，从体制机制看，高技能人才培养仍需加大投入，职工创新激励机制有待完善，职业技能人才发展存在上升渠道窄、待遇偏低等问题；从社会氛围看，重学历、轻技能的观念还没有从根本上得到扭转。

“中国由制造大国转向制造强国，缺少不了一支强大的技工队伍。”徐念沙表示，在深化供给侧结构性改革的关键时期，必须提高实体经济供给质量，时代呼唤、需要更多“大国工匠”，此次政府工作报告提出的“弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命”恰逢其时。

他建议统筹规划、加强技校建设、完善培训体系，把更多一线工人纳入到技能培训体系中。同时，企业要发挥主体作用，创造条件对职工进行技能培训和再培训，改革收入分配制度，提高技术贡献率和技术要素参与分配的比重。

“不少企业管理层认为，职工拿着工资去改进工艺、推动技术进步是应尽的责任，参与分配没有必要。”他说，实际上，技术工人立足岗位，最容易在生产实践中发现问题、提出问题、解决问题，是推动企业技术进步和创新发展的一支有生力量。

徐念沙建议，要进一步营造鼓励职工创新创造、共建共享创新成果的社会环境，高度重视一线劳动者的上升通道，使他们有充分的成就感、获得感和不断前进的动力，为“大国工匠”成长营造更好的环境。

尚红委员：

医疗扶贫应降低医保“起付线”

新华社北京3月10日电（记者 李铮  邹明仲）全国政协委员、中国医科大学副校长尚红说，罹患重大疾病的贫困户，是脱贫攻坚工作的难点，建议进一步加大健康扶贫工作支持力度，基本医疗保险要向贫困患者倾斜，进一步降低“起付线”，取消“封顶线”。

尚红说，随着精准扶贫的深入实施，多数贫困人口通过移民搬迁、产业扶持、就业帮扶等形式摆脱了贫困，但罹患重大疾病的贫困户，仍是脱贫攻坚工作的难点。特别是一些医疗费用高、治疗周期较长的重大疾病，即使贫困患者医疗费用已经获得了较高比例的报销，但自付的绝对数额仍然较大，难以负担。

尚红表示，目前，国家已对建档立卡贫困户食管癌、胃癌、等大病实行集中救治，建议扩大大病集中救治病种范围，确保集中救治患者获得相应保障和救助政策。

尚红建议，相关部门可考虑以健康扶贫为切入点，对建档立卡贫困户住院费用采取“按病种付费”的方式，合理确定单病种费用，由基本医保、大病保险按照比例对单病种费用进行保险。符合医疗救助条件的，由民政部门给予补助，剩余部分支付仍有困难的，由财政兜底解决，将自付部分控制在可负担的范围内。