让全民共享全域旅游发展红利

四川经济日报记者  闫新宇 文/图

张彤代表在全国两会上

旅游业是新兴产业，方兴未艾。今年政府工作报告对发展全域旅游和推进旅游惠民提出了新的要求。

“今年的政府工作报告提出，创建全域旅游示范区。作为一个旅游城市的代表，我备受鼓舞，倍感振奋。” 全国人大代表、乐山市市长张彤说。

作为我国唯一一个拥有三处世界级遗产的地级市，乐山旅游资源类型多、品位高，名山、名佛、名人、名城四位一体。乐山也是旅游资源大市，拥有峨眉山、乐山大佛等世界级和国家级旅游资源37处、国家A级景区32处。

说起乐山旅游，张彤如数家珍。他说，近年来，乐山市一直坚持把旅游业当作主导产业、改革创新典型示范产业、共建共享惠民工程来打造，以改革创新为动力，以旅游惠民为出发点和落脚点，不断增强人民群众在旅游中的获得感和幸福感。2017年，乐山市接待中外游客5124万人次，实现旅游综合收入769亿元，分别增长17%和23%。

提建议

加强西部旅游基础设施建设

今年政府工作报告提到，要制定西部大开发新的指导意见。同时，还提到要大力实施乡村振兴战略。

这让张彤感受到了机遇，此次他带来的建议就主要围绕这两方面。

“我建议精准落实乡村振兴战略。”张彤说，落实乡村振兴战略，重点从乡村旅游来突破，因此建议大力扶持推进乡村旅游和旅游扶贫，支持创新发展乡村旅游产业园区、乡村田园综合体、旅游扶贫联合体等模式载体，在项目资金、规划培训等方面给予更多支持。同时充分发挥旅游产业精准扶贫，不断增强农村群众特别是贫困地区群众的获得感和幸福感。

此外，张彤还建议加强西部旅游基础设施建设。他说，政府工作报告中指出，国家要制定西部大开发新的指导意见，西部发展很大的短板在基础设施方面，因此他建议借此机会加大对包括四川在内的西部地区旅游、交通等基础设施建设的投入支持，补齐旅游基础设施短板，促进区域旅游协调发展。

聚焦西部发展，张彤还提到，西部不少地区农旅融合发展具备天然条件和独特优势。因此，张彤还建议国家层面进一步完善配套政策，在资金项目、建设模式等方面支持西部地区有条件的地方合理开发特色产业、田园生态、乡村民俗文化等资源，建设农旅融合发展特色区、示范区。

谈旅游

从“观光游”到“旅游+”精细化供给

提到乐山，绕不开世界文化与自然遗产峨眉山—乐山大佛。亿年峨眉、千年大佛，是乐山最响亮的名片。经过多年发展，乐峨精品旅游线已成为国内重要的“世界遗产旅游线”，也是全省最成熟的精品旅游线路之一。

如今，大众旅游时代的到来，旅游消费需求的提高，对乐山旅游供给、旅游产品、旅游业态提出了更高要求。告别以景点景区为依托的观光旅游时代，未来乐山旅游业发展之路何在？

“面对新时代、新形势、新要求，乐山以‘旅游+’精细化供给人民美好生活需要。建设四川旅游首选地，率先建设国家全域旅游示范区。”张彤说，乐山确定了旅游业在经济发展中的主导地位，明确了扩容提质、景城一体、全域旅游的发展路径。“一环九组团”的全域旅游总体规划描绘出乐山旅游发展的“美丽”版图。

张彤介绍，近年来，乐山市确定了旅游业的主导地位，提出一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游促转型，三产围绕旅游强服务，出台了系列政策措施促进旅游带动转型发展、高质量发展。据悉，2017年乐山市以旅游为代表的绿色产业增加值占GDP的比重接近20%，旅游对服务业的贡献率超过40%，第三产业占比由五年前的不足30%提高到43.6%。

按照供给侧结构性改革要求，乐山全力做好扩容提质、景城一体、全域旅游“三篇文章”。推出“夜游三江”、峨眉国际旅游度假区、张公桥美食街、罗城古镇等项目。成功引进中青旅、灵山文旅、王潮歌团队参与乐山大佛、峨眉山扩容提质项目。目前来乐游客停留天数延长至2.1天。

乐山还搭建了四川旅游国际交易博览会、峨眉山佛光音乐节、乐山乐水乐活国际马拉松赛等展会赛事平台，提升了城市开放度和影响力，培育了旅游+会展、旅游+音乐、旅游+体育等新业态新产品，既为旅游业自身发展获得了新空间，也为其他产业高质量发展提供了新动能。

话民生

全民共享旅游发展成果

全域旅游需要全民参与，最终实现全民共享发展成果。

旅游惠民是推进全域旅游的一项重要原则。张彤介绍说，作为全省脱贫攻坚重要战场，立足生态优势，深入实施“旅游＋扶贫”，2018新年伊始，乐山就出台了《小凉山民族地区全域旅游发展实施方案（2018—2022年）》，以5年为周期，以全域旅游作为战略途径，整体提升小凉山民族地区的峨边彝族自治县、马边彝族自治县、金口河区发展水平，建设世界级旅游目的地和最美丽、最具吸引力的社会主义新彝区。

主要依托小凉山彝区丰富的旅游资源，乐山实施旅游精准扶贫，推进茶旅融合、乡村民宿等旅游扶贫开发，建立“企业+合作社+农户”易地链接机制，让贫困村和贫困户依附在旅游产业链上，实现稳定增收、稳定脱贫。

通过“造节会活动、建特色村镇、做旅游商品”的途径，创新发展旅游扶贫，带动沐川县桃源山居、马边彝族自治县玛瑙村苗家新寨、峨边彝族自治县先锋村等一批贫困地区特色乡村旅游接待点走上村美民富的旅游脱贫路。

此外，乐山还大力关注民生，把厕所革命作为重大民生工程。过去三年，乐山市累计投入资金1亿多元，完成新改建厕所300多座，并形成厕所建管养长效机制，成为全国首批旅游厕所建设先进市。未来三年，乐山将新改建1000多座厕所，从景区、城区、乡村等方面着力全域推进。